防汛抗台应急预案-宁波市水利局

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1、慈溪市人民政府办公室文件关于印发慈溪市防汛抗台应急预案的通知慈政办发〔2007〕3号各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：《慈溪市防汛抗台应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二oo七年一月四日慈溪市防汛抗台应急预案1总则1.1编制目的贯彻落实市委、市政府应对突发公共事件工作要求，进一步完善我市防汛抗台工作，建立防汛抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制，保证防汛抗台和抢险救灾高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，确保经济社会全面、协调、可持续发展。1.

2、2编制依据根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省防汛防旱应急预案》、《浙江省防台风应急预案》、《宁波市防台风应急预案》、《慈溪市突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我市实际，制定本预案。本预案适用于全市范围内台风、暴雨灾害的预防及应急处置。1.4工作原则(1)坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高防汛抗台工作的现代化水平。(1)坚持“以人为本、安全第一，预防为主、防抗结合，确保重点、统筹兼顾”的原则，把人民群众生命安全放在首位，立足于抗灾保安全、防

3、患于未然，做到居安思危、常备不懈。(2)防汛工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。按照属地管理原则，各镇(街道)是本行政区防汛抗台工作的责任主体。(3)当台风、暴雨及其他次生灾害发生时，各地应迅速响应，各有关部门联合行动，及时高效地组织开展预防和应急处置。(4)防汛抗台工作坚持因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般的原则，相关部门和单位要服从市防汛防旱指挥部统一指挥。1.5工作重点(1)组织危险地区、危险地段人员安全转移;(2)组织出海船舶及时回港避风;(3)确保水库、海塘、水闸、堤防等水利工程保安；(4)预防小流域山洪、泥石流、山体滑坡发

4、生，及时组织相关防避工作;(5)做好城乡建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施的防风保安，做好城乡低洼地区的防洪排涝；(6)做好风、雨、潮的预报预警，并及时向公众发布台风、暴雨信息；(7)其他需要重点防范和处置的事项。2组织指挥体系及职责2.1市防汛防旱指挥部2.1.1市防汛防旱指挥部(以下简称“市防指”)负责组织全市的防汛抗台和抢险救灾工作。市防指指挥由市政府分管副市长担任，副指挥由市府办分管副主任、市人武部副部长、市水利局局长共同担任；市人武部、市发展改革局、市公安局、市水利局、市农业局、市建设局、市财政局、市电信局、市供电局、市广

5、播电视台、市交通局、市贸易粮食局、市供销联社、市民政局、市卫生局、市气象局、市教育局、慈溪经济开发区管委会规划建设管理局、市城管局、市国土资源局、市农业银行、市人保公司等为成员单位。2.1.2市防指的工作职责：贯彻执行国家有关防汛工作的法律、法规、方针、政策和上级防指的指示、命令；编制完善防汛抗台工作预案;协调市级各部门及上下之间的联络工作；检查督促各有关部门做好防汛准备工作，组织开展防汛检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛安全的有关问题；按照有关法律、法规，督促或组织河道清障，提高江河湖泊的防洪能力；负责发布汛情信息，组织灾后处置和协调；完善防汛

6、指挥自动化系统，不断提高决策指挥水平，逐步实现防汛规范化、现代化。2.2其他防汛组织机构2.2.1市防指下设办公室（以下简称市“三防办）”，负责市防指的日常工作。主要职责：贯彻执行上级党委、政府和防指的指令、命令,拟订全市防汛工作的管理制度和实施办法；组织有关部门和单位编制防御台风、洪涝灾害等各种预案，负责编制洪水调度方案或突发事件的应急水源调度方案；建立全社会自防机制，总结推广经验，宣传先进事迹,组织做好防台风知识、业务培训和业务指导工作；组织防汛检查，督查防汛工程措施和非工程措施落实情况，查处督办各类危及防汛安全事件；负责防汛现代化系统建设；掌握防

7、汛动态，督促检查有关部门和单位做好防汛工作；负责防汛值班管理，掌握雨情、水情、工情，为防汛指挥机构领导决策提供依据；负责全市河网水位的控制与调度；负责台风洪涝灾害的灾情统计上报和总结评价；全面落实本市各级各类防汛责任制，组建并指导全市防汛抢险队伍；组织指导防汛物资的储备、管理和调度。2.2.2各地应建立防汛工作领导小组，负责本辖区的防汛抗台和抢险救灾工作。各地应按照市防指的指令和预案要求，明确防汛信息联络员和其他防汛工作人员，落实防汛值班，组织开展各项工作。2.2.3各村（社区）以及其他企事业单位，可根据需要设立防汛办事机构，组织开展防汛抗台和抢险救灾

8、工作。2.3市防指成员单位职责(1)市人武部：负责组建和培训市级防汛抢险队伍，组织民兵参加防汛