水政监察队伍建设调研报告

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1、XX县水政监察队伍建设调研报告一、队伍建设基本情况我局对执法职能进行了全面整合，一九九九年十月成立了“商南县水政监察大队”，副科级事业单位，与水政水资源办公室合署办公，两块牌子一套人马，隶属县水利水土保持局，主要承担水资源管理，水保预防监督、河道管理、水工程保护、渔政执法等水行政执法及水利规费征收、水事纠纷的调处工作。在2006年机构改革中，被列为公务员参管单位。大队内设四个中队和一个办公室：即水资源管理中队，水保预防监督中队，河道管理中队（兼水利工程保护和渔政执法），水政稽查中队和行政办公室，实行分类负责、文明

2、协调、相互协作、统一执法的新机制。水政大队现有编制8人，在岗人员14名，40岁以上8人，本科学历2人，大中专学历6人。二、我县水政监察队伍工作情况（一）、主要成效1、建立和完善水行政执法长效机制建立健全和完善了水政执法的运行机制，将法律法规依据，行政许可运行程序，行政执法运行程序，规费征管运行程序都做了明确的规定，确立了相对集中、便民高效、公正透明、相互配合的原则，理清了水政大队与各股室及工程管理单位的职责，一个可以长期运行的“权责明确，行为规范，监督有效，保障有力”9的水行政执法体制，在我局初步形成。2、进一步

3、提升执法效能我局通过通过整合水行政执法后，形成了水利综合执法队伍，执法威力日益显现，在现有人员编制的情况下，执法力量显著增强。我县的水行政执法工作，出现“三少三多”的可喜局面。一是发案率低了，查处率高了。发案率下降到同年10件左右，查处率上升到96%以上；二是漏交规费的少了，到位率高了，安装量水设施的取用水户有所上升。堵塞了水资源征缴漏洞，水利“三费”比往年提高了20%以上，三是推诿扯皮的少了，办事效率高了。实现了“一支队伍执法、一个窗口收费，一个窗口对外”，既方便了广大人民群众，又降低了行政执法成本，真正提高了

4、办事效率。3、水行政管理执法工作得到强化水事管理和水利规费征收工作成效显著，由于执法力量的集中，指挥有序，调度有方、水行政执法力度不断加大特别是查处水事违法案件过程中、严格按照法定程序办案，从立案、现场勘察、调查取证、下达处罚决定书、告知当事人权力到申请法院强制执行或移送公安机关处罚，环环相扣，规范有序。同时，不断完善，“水利、国土、环保、法院”9等部门联动执法保障机制，严厉打击水事违法行为，有力地维护了水事治安秩序。今年以来查处各类水事违法案件20余起挽回经济损失200余万元。申请人民法院强制执行6起，调处水事

5、纠纷8起，无一例复议、诉讼案。严格责任目标管理，依法征收水利“三费”近百万元。4、树立了高效、文明的水利执法新形象我局在县党务政务服务中心设立了水利窗口，真正做到了文明、公开、透明、便民、高效。在开展水利综合执法过程中注重以人为本、人性化执法、杜绝了政出多门、多头执法、分散执法、交叉执法的问题，从源头上消除了执法扰民，受到社会各界和人民群众的好评。在行风评议中，我局的行风监督员和服务对象的评议结果，满意和基本满意率达到100%。（二）、主要作法1、创新机制，加强队伍建设队伍建设是执法的根本和保障。近年来，我局着力

6、在完善执法机制上做文章，在强化内部管理上下功夫，不断提高了水政监察队伍的综合素质。一方面是打破过去“多头管理、分散执法”的做法，按照“建设统一队伍，实现统一管理，达到一流服务，创出一流业绩”的目标，加强水政监察队伍建设，将水资源管理、水保监督、河道管理、渔政执法、水工程保护等各项执法业务和行政许可业务集于一体，在县党务政务服务中心设水务窗口，统一受理涉水审批许可及服务事项，有效地实现了“对外统一执法、对内分工协作”9的运行机制。另一方面，对水政人员推行择优、竞争、奖惩严明的激励机制。首先严把选人关，把政策观念强、

7、文化程度高、具有一定法律和专业知识、热爱水政工作的同志选拔到执法岗位上来；对中层干部实行竞争上岗，一般职工推行双向选择，并对全体人员建立起“年度目标管理和岗位量化考核”的考评、奖惩机制，极大地激发了水政监察人员执法办案的积极性。其次，我局着重抓执法制度的建设与落实，将水政管理和执法人员的行为置于制度约束之中，各项工作做到有章可循。水务局在全县推行了执法公示、首问责任、执法巡查和服务承诺、错案追究等20余项规章制度。绘制了“商南县水行政执法流程示意图”，对执法范围、执法程序、收费依据和标准等内容进行了公示，设立了监

8、督举报箱；将我局的执法行为完全置于群众和社会舆论监督之下。与此同时，在水政监察人员中开展“五看、五查、五比”活动，即看工作表现，查工作实绩，比工作干劲；看服务态度,查服务质量，比敬业精神；看执法效果，查执法动机,比执法水平；看工作态度,查工作效率，比奉献意识；看工作环境，查言行举止，比窗口形象。这些措施的实施，大大提高了水政监察人员的综合素质和水政队伍的整体功能。2、规范