浅谈领导干部权力监督的难点及对策

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1、浅谈领导干部权力监督的难点及对策2005/1/31/10:7加强党内监替特别是加强领导干部权力监替，是党的建设中一个I•分重要的问题，也是新时期消防部队迫切船要解决的重大课题。按照中映对领导干部要严格耍求、严格管理、严格监替的粘神，1996年经党中央批准，重小了加强党内利党政领导干部监怦的“五项制度”，初步形成了一整套党内监怦体系。如党员对党组织和党员干部的监督、各级代表大会对同级党的委员会的监督等等。这些监督对巩尚执政党的地位，促进干部队伍建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争起到了重要作用。但同时也应看到，近几年來涉及党员领导干部的人要案频发，尤其党政-•把乎的案件所占

2、比重相当為。反映出在对领导干部权力监督方面，还存在监督机制不健全，监督的效率不高的问题。1996年浙江省受党纪政纪处分的144名县（处）级领导干部中，“一•把手”有46人，占总数的31.9%,其中县（区、市）委书记、县（iIj）长有11人。有关资料报道，四川省'1996年1月至1997折7月，在一年半的时间里，科、处级以上受到撤职以上处分的冇283人，其中一把手冇181人，占总数的64%。去年查处非法敛财各1000万元的海南东方市原书记戚火贵，广西玉林市原书记李乘龙也都是一把乎！从我们消防部队来看，1996年查处的舟山消防支队原支队怏马跃飞贪污经济人案，涉案干部13人，

3、其中相当一•部分是“一把手”。可以说，当今具有影响的索贿人案,大部分发生在一把乎或“准”一把手身上，令人触目惊心。因此，强化对领导干部权力的监督制约，防止和纠正公有权力私有化和商品化，是保证我们党不变色、不变质的关键。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势K,当前在对领导干部权力制约方而依然困难很多，有时阻力仍很大。尤英是当以权谋私被某种表面的“合理性”所掩盖时，表现就更为突出。一是以“主要领导负责制”为借口，我行我索，独断专行。在实际工作中，如果个别索质不窩的领导干部片面强调一把手的权力，搞家长制、个人说了算，那么一旬话就能决定一个干部的前途命运，人笔一挥可以开支国

4、家巨额资金。因此，权力专断的存在既给监督制约带来困难，同时也为私欲膨胀者以权谋私开了方便之门。二是以“为本单位干部群众谋取福利”为幌子，肆无忌惮，权力滥用。受利益驱使，一些单位的领导干部，往往打着“开源创收”为群众解决实际问题的旗号，置中央三令五申于不顾,巧立名目，乱收费、乱摊派、乱集资。由于这些做法使本单位干部群众得到“益处”，因而也就容易得到本单位"干部群众”拥护，对这些违法案件的查处和纠正就会有较大的阻力。三是以“党委集体决策”为扌专箭牌，明知故犯，大搞权力腐败。山于受“法不贲众”的影响，认为即使出了问题，板子打不到具体人身上，因而心存侥幸，胆大妄为，不惜损害国家

5、和人民的利益。因此，强化对领导干部的权力监督制约，特别是对“一把于”的监督，关系到党风建设，关系到改革开放和经济建设的成败。结介学习党内监督规定、党管干部的原则，联系反腐败斗争的实践，就加强领导干部权力监督谈点不成熟的意见。一、必须建立完善干部考察、任免、交流制度，强化对领导干部职权行为的净化机制，唯徳才授权。一是严格干部考察制度，加大对干部任用工作的监督力度。中纪委《关于重巾和建立党内监督五项制度的实丿施办法》规定：“凡属地方和部门主要领导干部的提拔使用，党的组织部门在提请党委（组）讨论决定前应征求同级纪委（纪检纽.）的意见。”因此在干部任免前必须讣纪委冇从容审议的时

6、间，以防为官不廉、投机钻营、买官卖官的人走上领导岗位。当前在使川干部问题上，存在着认识上的的偏差，如把那些“遇到红灯绕道走”的看成是思想解放、有开拓创新桔神；如把那些搞个人说了算，独断专行看成是办事果断、工作有魄力；把那些热衷于跑关系，搞歪门邪道的看成是会办爭。把这样的人放到领导岗位，监督就很难落实。所以在用人问题上应实行失察责任追究制，以增强考察者和任用组织的责任意识。二是要规定干部定期“H律”、“考廉”与任免使用结合起来。党政领导干部特别是“一把于必须定期向上级党纽织和下属干部群众专题报告木人廉洁自律和执行党风加政建设责任制情况，接受上级的检査考核，接受群众的公开评

7、议。政绩突出、表现优秀的应给予奖励、晋级，有严重以权谋私行为的干部应及时从实权岗位上换下來，以防止权力被私欲所污染。三是要实行干部交流、轮岗制度。在保证班子相对稳定的諦提下，领导干部尤其是有实权的综合部门的领导干部应定期进行交流、轮岗；班子中分管组织人事、资金批拨、项H、资质审批等重点、热点岗位的成员耍适时调整分工，轮换岗位，以防止领导干部在一个岗位上工作时间过长而引发腐败现象。二、要抓住要害问题，强化对领导干部职权行为过程的监督机制，以集体控权。在领导班了内部，要严格贯彻比主集中制原则，切实做到凡属重人的问题尺主决策。就消防部队而言，重