浅谈城市规划与国防建设

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1、浅谈城市规划与国防建设摘要：城市规划与国防建设紧密相连，在新形势下作好对城市规划与国防建设的认识。关键词：城市规划国防建设城乡规划法我国城帀规划的发展对国防建设已经产牛深刻的影响。口从新中国建立以來，随着国家经济与城市的快速增长，城市规划已成为国防建设的一个环节。城市规划是一定时期内，城市发展的战略部署，是城市各项建设和管理的依据。实践证明，城市通过城市规划行使政府对国防建设的引导和调控职能，对于合理配置城市土地资源，探索城市生活和生产的合理布局，提高国防保障能力，有着十分垂要的意义。因此，加强对城

2、市规划对国防建设的认识，学握现代化国防建设的规律和机制,寻求城市规划与国防建设的和谐发展，是城市规划的一项任务。口古以来，城帀的发展同国防建设密不可分。《吴越春秋》有这样的记载“筑城以卫君，造郭以守民”这就说明造城的目的。中国古代的城市规划是具有军事与民用双重功能。城是围绕城邑建造的一套防御构筑物，以闭合的城墙为主体，包括城门墩台壕隍等，也指边境的防御墙和大型屯兵堡寨，具冇军事功能，以防御为主的构筑。市是中国古代集中进行商业活动的场所，又称市井，具冇经济功能。市屮除放置各类商店外，还有酒馆旅馆等。现

3、代的城市概念，是依一定的生产方式和生活方式把一定地域组织起来一定规模，以非农业人口为主的居民点，是该地域或更大地腹地的经济、政治、文化生活中心。偏重于民用与工业建筑，弱化了该市在整个国防建设体系的地位。省域城镇体系规划编制的丄要内容编制省域城镇体系规划注意原则(1)符合全国城镇体系规划，与全国城市发展政策相符，与国土规划、土地利用总体规划等其他相关法定规划相协调(2)协调区域内各城市在城市规模、发展方向以及基础设施布局等方面的矛盾，有利于城乡Z间、产业Z间的协调发展，避免重复建设(3)休现国家关于可

4、持续发展的战略要求，充分考虑水、土地资源和环境的制约因素和保护耕地的方针(4)与周边省(区、市)的发展相协调。省域城镇体系规划编制的主要内容(1)编制全省(自治区)城镇化和城镇发展战略(2)确定区域城镇发展用地规模的控制口标(3)协调和部署影响省域城镇化与城市发展的全局性和整体性事项(4)确定乡村地区非农产业布局和居民点建设的原则(1)确定区域开发管制区划(2)按照规划提出的城镇化与城镇发展战略和整休部署国防建设的内容主要包括：武装力量建设：战场建设，人力物力的多种动员准备：边防、海防,空防和人防建

5、设，战略物资的储备，国防工业建设和国防科学技术研究：对人民群众和学生进行国防教行和军事训练，发展国防体行事业，建立，健全国防法规体系：军事理论研究，发展军事科学,制定并完善符介实际的战略战术原则：后备力量的建设，以及与国防相关的铁路、公路、水运、民航、邮电、能源、水利、造林、气象、卫生、航天等方而的建设。重点是武装力量建设。从两者的内容来看，它们是紧密相连的，相关的儿项有用地指标如城市用地而积经济指标如国民生产总值，国民收入社会生产总值，工农业总产值，产业结构，建设用地结构。工农业生产结构,城市人口

6、结构，就业结构。国防建设主要依赖科技与经济。国防建设虽然不是与城市规划发生直接联系，但是保障国防建设的的主要力量在于国家经济。而国家经济的发展在于各个城市经济的发展的总和。落实经济的发展在于城市用地的布局，如工业的布局，农业牛产的布局和交通线的构筑。政策法规是针对国防建设中的关键问题，所制定的规划引导利控制政策和措施。在城市建设过程中，随着国防的地位不断的变化，政策措丿施也需要不断进行更换。由于不同的城市具冇不同的国防地位，它所处的国防地位特征也不尽相同。因此，在制定政策措施时，必须因地制宜，在符介

7、国家安全的前提下，根据城市在国防建设的地位不同，选择适合口己的城市国防政策和技术耍点，切忌类同化。因此，在城乡规划法第一章第四条中规定：制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、介理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等口然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。县

8、级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，衣城市总体规划、镇总体规划屮合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。国防建设过程中，存在着一系列影响国防发展的因素，这些国防因素，通过城市规划对国防建设产牛作用。规划与国防建设因素最直接的联系有：通过规划于•段，增强国防建设的优势，发展军民两人用企业，规划孕育着无限商机，推动技术进步，增加新的规划点。加速推进城镇化水平，为国防提供新机遇，提高城市规划集约水平，使城市在经济中获取利益。在城市总体规划中，国防建设形成了