桂阳县发展专业合作社做优做强烤烟品牌

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1、桂阳县发展专业介作社做优做强烤烟品牌湖南省桂阳县是全国第三大产烟县和浓香型优质烟叶开发基地，烟叶种植面积24万多苗，年收购烟叶7（）余力•担，烟叶总产值7亿元。为做优做强烤烟产业，鼓励烟农种植热情，我县积极探索促进产业发展提升新路径，发现烟农专业合作社是实现烟草行业持续稳定健康协调发展的必然耍求。一、桂阳县烟农专业合作社建设基本情况冃前，全县已在工商注册登记烟农专业合作社冇20余家，发展成员5000余个。运作1年以上的烟叶合作社有2家，其中被市委市政府确定为重点建设的示范性烟农专业合作社6家，发展社员2056户。（一）管理经营情况。桂阳

2、县委县政府对烟农专业合作社建设髙度重视，县里成立了山分管副县长为组氏，县政府烟办、县农经局、县烟草专卖局为成员单位的烟农专业合作社建设统筹协调小组，并根据实际，制定了《桂阳县烟农专业合作社建设实方案》、《桂阳县烟农专业合作社启动资金管理（暂行）办法》、《桂阳县烟农专业合作社宣传实施方案》等指导性文件,对烟农专业合作社捉供业务指导和相关技术培训。坚持“规范运作、民主管理、健康发展”的指导思想，着力于规范建设。一是依法登记、手续齐全。所有合作社均按照合作社规程进行登记设立，做到“四冇”，即冇工商营业执照、冇税务登记证、冇独立银行账户、冇固定

3、办公场所。二是民主决策、民主管理、民主监督。合作社在运行过程中坚持“民办、民管、民受益”的原则，建立健全民主管理监骨和社务公开制度，重大事项由成员代表大会或成员大会讨论决定。同时建立健全了理事会、监事会机构，通过选举产生理事长、理事和监事会成员，建立理事会工作制度和理事长岗位责任制，真正做到了农民参与管理，尊重农民意愿,走白主经营、H我发展Z路。三是积极引导、科学监督、落实普惠，坚持“投入到社、普惠全员、资产社营、烟草监督”的扶持理念，体现行业投资普惠制，实现行业“两个有效掌控”。在农经和烟草部门的指导和帮扶下，各烟农专业合作社已经对资

4、产量化、利益分配、专业化服务队员选择、服务标准与服务流程制定、服务质量考评、服务成本及价格等事项通过社员（代表）大会集体讨论确定。（二）内部发展思路。坚持“以烟为主、科学规划、多元经营、综合开发”的原则，烟草部门引导合作社综合利用烟草补贴形成的可经营性资产，积极探索多种经营，扩大增收渠道,增强合作社的吸引力和牛命力，捉高自我发展能力。一是邀请科研院所和当地农业局的专家,亲临合作社指导，科学规划辅助产业的发展；二是根据桂阳县“朋一稻”轮作生产实际，指导介作社积极发展晩稻育秧苗及利用育苗工场、烘烤工场从事蔬菜、蘑姑等经济作物的开发,增加合作

5、社收入。（三）运行效果。以桂阳县仁义镇鸿运烤烟专业合作社为例，运行1年来，通过结合本地实际组织开展专业化服务，取得了四个明显效果。一是专业化服务“减工降木”明显。通过专业化育苗、机耕、植保、烘烤服务，四个环节每亩可节省用工4.0个，合作社专业化服务覆盖15667.8m,共节约用工30604.8个，按50元/工计价，鸿运烤烟专业合作社共为社员节约成本153.02万元，亩均降本185元/亩，减工降本效果显著。二是烟农收入提高明显。鸿运烤烟专业合作社854户成员交售烟叶3.8万担，均价15.92/公斤，与2009年相比均价提高0.7元/公斤，

6、户均销售烟叶收入提高1557元。三是当地政府创财税明显。以仁义镇为例，2010年全镇收购烟叶7.48万担,财政税收1290万元,较2009年提高15%,创历史新高。四是烟农入社积极性提高明显。鸿运烤烟专业合作社2010年纯赢利5.36万元，按照章程制度盈余分配耍求，通过二次返利向成员返利1.93万元，冃前返利工作已基本结朿，大大提升了烟农入社积极性，2011年新发展成员337户。二、当前烟农专业合作社建设存在的主婆问题（一）思想认识不统一。当前农村实行家庭联产承包责任制以后，烟叶主产基本是传统的一家一户零星种植，群众之间缺乏合作精神，集

7、体观念淡薄，小农意识较重，再者由于专业合作社发展时间不长，《农民专业合作社法》颁布实施不久，许多农民对合作社的性质及组织形式缺乏认识，对合作社的运作模式和管理形式缺乏了解，同时种烟村多数没有其他产业,产业比较单一，即使成立烟叶合作社，也只是烟叶一项收入，多数认为，自己种烟种的很好,技术水平很高，不愿加入合作社，认为加入合作社，会出现人锅饭，平均主义分配等现象,怕自身利益受损，总之，缺乏信任和吸引力。即使烟站的-•些职工对烟叶合作社也缺乏信任,认为比较困难，群众索质参差不齐，难以成功运作。（二）缺乏高素质领头人。合作社是-•种具有法人的经

8、济组织，有完善的组织机构和财务管理制度，因此担任理事长和财务管理的人必须具有一定管理经验、群众威信和奉献精神。目前农村有文化、有威信和懂经营管理的人员木身缺乏，即使有这样的人，也不愿意担当合作社责任，认为会