交通需求管理(TDM)策略对缓解城市交通拥堵的研究

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1、第5期(总第169期)2013年10月中国彳政工耜CHINAMUNICIPALENGINEERINGNo．5(SerialNo．169)Oct．2013DOI：IO．3969／j．issn．1004—4655．2013．05．002交通需求管理(TDM)策略对缓解城市交通拥堵的研究周聚荣(上海市城市建设设计研究总院，上海200125)摘要：交通拥堵正成为制约各大城市可持续发展的一大问题。在分析了交通拥堵成因的基础上，提出了利用交通需求管理来缓解交通拥堵的策略，对在我国实施交通需求管理策略提出了建议性的思路。关键词：城市化；交通拥堵；交通政策；交通需求管理；公共优先中图分类号

2、：U491文献标志码：A文章编号：1004—4655(2013)05—0004—04随着我国经济快速发展，城市化进程的加速、机动化程度的提高和居民出行量的增加，各大城市的交通基础设施承受着巨大的压力，以交通拥堵为代表的城市病正逐渐从城市中心区域向城市外围蔓延，出行难已经成为一个突出的民生问题，影响了城市的可持续发展⋯。产生交通拥堵最根本的原因是交通供需不平衡，为缓解交通拥堵，通常的措施是增加交通供给，但实际上，单纯地依靠增加交通供给缓解交通矛盾有很大的局限性，往往是治标不治本。从当斯定律可知，新建的道路并不会降低原有道路的拥挤水平，其诱发的新交通量会很快占据新增加的道路设施

3、，而这部分潜在的交通量是由于先前受到道路供给的制约而没有实现的。交通需求管理作为一种先进的交通管理模式，近年来已成为缓解交通拥堵的重要手段之一，通过改变人们的交通行为、出行观念来减少交通总量，同时采取措施充分高效地利用交通资源，从而达到缓解交通拥堵的目的∽‘3o。1交通拥堵的分类及其成因据2012年发布的《中国新型城市化报告》中对我国50座大城市上班平均花费时间的调查结果，其中北京以52min居首，其次为广州48min、上海47rain、深圳46rain。交通拥堵不仅浪费了出行者的时间，还给城市发展带来了很多负面效应，收稿日期：2013—07—11作者简介：周聚荣(1976

4、一)，男，工程师，工学硕士，主要从事道路与交通设计工作。4它降低了运输的效率，增加了运输成本，造成城市不必要的大量内耗和浪费，使城市失去了应有的活力和吸引力。1．1交通拥堵的定义我国一般认为交通拥堵是由于交通供需矛盾，或受天气、施工、交通事件、交通管制等因素影响，造成路网中机动车行程延误增加、行程时间延长的道路交通现象。北京交通发展研究中心在《城市道路交通拥堵评价指标体系》中将路段的平均行程速度分成5个等级，其中1级表示最畅通，5级表示运行最拥堵(见表1)。表1高峰时段建成区主干路平均行程速度分级表km／h评价标准等级1级2级3级4级5级特大型和A类城市[25，30][22

5、，25)119，22)116，19)[0，16)B类城市[28，33][25，28)l22，25)119，22)[0，19)C、D类城市[30，35][27，30)l24，27)I21，24)[0,21)指数[90，100][80，90)l70，80)l60，70)[0,60)1．2交通拥堵的分类根据交通拥堵产生的原因不同，一般可以分为“偶发性”和“常发性”2种情况。偶发性交通拥堵是由于突发事件引起的拥堵，如交通事故、车辆抛锚等，具有较强的随机性和不确定性；常发性交通拥堵是由于交通需求经常超过交通设施所能承受的负荷而引发的拥堵，发生的时间和地点有一定的规律性，如在上下班高峰

6、时段，一些道路瓶颈路段、交叉口[4』。对于偶发性的交通拥堵一般可以采用交通管理与控制等措施；而对于经常性的交通拥堵除了可以中圄寺放譬存周聚荣：交通需求管理(TDM)策略对缓解城市交通拥堵的研究2013年第5期I————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————一增加交通供给外，还可以采用交通需求管理策略等处理方式。本文论述的交通拥堵主要是指常发性交通拥堵。1．3交通拥堵产生的主要成因1)城市化快速发展和交通规划

7、滞后的矛盾。根据《中国城市发展报告(2012)》的统计分析，截至2012年年底，我国城镇化率已达52．57％，到2050年将有75％的人口居住在城市。如此快速的城市化进程，导致城市人口、用地规模急剧扩大，引起与城市规划脱节。同时由于道路功能和道路两侧用地开发不协调，或者局部的交通组织设计不当。局部地区道路交通节点的拥堵严重。“摊大饼”式的城市空间结构发展往往使市中心老城区的交通拥堵加剧，大量的向心交通和钟摆交通使老城区和新区间的交通拥堵问题凸显，交通拥堵由原来的点状分布发展到现在的区域性分布。2)机动化程度提高。随