农村计划生育养老保险政策探索

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1、长春工业大学硕士学位论文农村计划生育养老保险政策探索姓名：钟俊申请学位级别：硕士专业：法学、社会学指导教师：张朝林20070301长春工业大学硕士学位论文摘要当前我国人口问题仍然是制约我国现代化建设的头等问题，而由此引发的出生性别比问题、农村养老问题更是摆在我们面前必须要得以根本解决的问题。农村计划生育养老保险政策的实施将会促进传统生育观念根本转变，降低农村生育率，有效的控制农村人口的增长，增加和巩固计划生育户比例，扭转出生性别比不断升高的倾向。农村计划生育养老保险政策的具体实施是先从计划生育户做起，再逐步在农村建立普及养老保险制度，解决农村养老

2、的后顾之忧，有效地应对老龄化的挑战。我国在20世纪80年代末“开展以农村计划生育养老保险为主要内容的计划生育保险”，到了90年代中期特别是1998年前后，随着银行利率连续几次下调，保险利率也相应的下调，养老保险的回报率明显降低，基层干部和群众的积极性受到很大影响，计划生育养老保险步履维艰，停滞不前。很显然，如果不改变思路，农村计划生育养老保险，不仅现实上很难找到有效的改进办法，也不大可能在可以预期的一段时间内使问题较快得到有效解决。2004年，国家经过一年多的调查研究，颁布实行了“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”，按照国家统一部署，吉林省四平市

3、开展了对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作，2005年5月8日文件在全省扩大试点，扩大到90％的目标人群，2006年全部推开。本论文即是以此政策为背景，探寻一种由政府主导，对农村计划生育家庭进行补偿的新的思路，建立完善的农村计划生育养老保险政策。即探讨分析在农村还不具备建立全面的社会养老保障的条件下，是否应首先考虑解决计划生育家庭的养老问题?计划生育养老保险到底是一种商业保险还是政府对计划生育政策有关后果所做的一种利益补偿?除此之外从社会正义的角度分析农村计划生育家庭的利益补偿问题，通过问卷及访谈了解“农村计划生育家庭奖励扶助制度”在农

4、村的实施情况和相关人群对此政策的反映，分析农村年轻夫妇的生育观，此政策能否对其生育观产生影响，预测如国家建立完善的农村计划生育养老保险政策能否逐步转变传统的生育观念。在“农村计划生育家庭奖励扶助制度”基础上加以完善、改进，并以此为突破口，建立完善的计划生育养老保险，实现从奖励优惠向农村计划生育养老保险的过渡。最后，提出完善“农村计划生育家庭奖励扶助制度”的思考以及建立农村计划生育养老保险制度的对策建议。关键词：农村计划生育家庭奖励扶助制度养老保险利益补偿长春工业大学硕士学位论文AbstractChina’scurrentpopulationiss

5、tillthebiggestconstrainingofitsmodernization．Theproblemsarisingfromthesexratioatbirthinruralshouldbegraduallyresolved．Old·ageinsurancepolicyoffamilyplanninginruralwillbeimplementedtochangethetraditionalconceptofhavingchildren．Anditwilllowerthefertilityratesinruralareas，effect

6、ivelycontrolthegrowthoftheruralpopulation，increaseandconsoledtheproportionofhouseholdsoffamilyplanning．TheincreasingtrendofsexRatioatBiahwillbereversed．Inaddition，themodelwillgraduallychangethedualurbanandruralold—agesecurity．Familyplanninghouseholdsstartfirst，andthengraduall

7、ybuildtheperfectruralold-ageinsurancesystemandsolvetheworriesofruralendowment，respondeffectivelytothechallengesofaging．Old—ageinsurancepolicyoffamilyplanninginruraliscarryoutasthemaincontentsofthefamilyplanninginsuranceinthelate1980softhe20thcentury．Tothemid-1990s，especiallya

8、fter1998，withthereductionofbankinterestrates，insuranceratesforthecor