水利发展阶段研究——水利发展阶段划分、评判及战略取向研究

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1、附件2：《2010年水利重大课题》研究内容与补助经费课题编号：水重大2010-1-1水利发展阶段研究——水利发展阶段划分、评判及战略取向研究一、研究目标深入分析水利发展历程，总结水利发展规律，提出水利发展阶段划分的方法，判断我国水利发展所处阶段，分析水利发展趋势，为制定水利发展战略提供依据。二、研究任务1、水利发展阶段性划分研究。从水利与国民经济社会的关系出发，根据不同经济社会发展阶段对水利的需求、水利的服务对象、服务重点、保障程度以及水资源承载能力对经济社会发展用水的要求等要素，分析和总结水利发展的一般性规律，提出水利发展阶段划分的方法、依据，明确不同水利发展阶段的名称、特征。2、

2、水利发展阶段比较研究。选取典型发达国家以及与我国国情、水情具有可比性的国家，分析其水利发展历程，剖析不同发展阶段的水利发展战略、重点任务、管理体制、投融资规模与渠道、政策法规等。在此基础上，提炼总结水利发展各阶段可资借鉴的经验。3、我国水利发展阶段判断。系统回顾和认真分析我国水利发展历程，结合我国实际，运用水利发展阶段划分方法进行实证研究，科学判断我国水利发展的总体阶段，并以我国31个省级行政区为基本单元，分区域分析各地的水利发展阶段。4、水利发展阶段的战略取向。结合我国水利发展阶段分析，明确加快水利发展的指导思想、战略目标与重点任务，提出相应的政策措施。三、有关要求1、进度要求：2

3、010年5月下旬审查工作大纲；2010年11月提交课题研究中间成果；2011年3月提交送审成果。2、质量要求：阶段划分方法要科学合理，定性与定量相结合；比较分析的典型国家选取应有理有据，对典型国家水利发展状况的分析要全面透彻；我国水利发展阶段划分结论明确，符合实际；水利发展战略要统筹考虑、目标合理、任务匹配、措施得当；研究成果要既具有理论性，更突出实用性和可操作性，能够较好满足主管部门的业务要求。四、补助经费60万元左右。课题编号：水重大2010-1-2水利发展阶段研究——新一轮西部大开发水利对策研究一、研究目标系统分析西部大开发十年来水利发展历程、水利对西部发展的支撑保障能力与存在

4、的问题，分析新一轮西部大开发对水利的需求，提出新一轮西部大开发水利发展战略，为深入实施西部大开发战略提供水利支撑。二、研究任务1、西部大开发水利发展的历程、现状和问题。系统回顾西部大开发十年来水利发展历程和现状，分析水利在西部大开发中发挥的支撑保障作用，分析水利发展存在的问题及原因。2、不同区域水利发展比较研究。对比分析西部大开发、东部率先发展、中部崛起、东北地区等老工业基地振兴等区域发展战略实施过程中水利发展战略异同，重点是政策支持、投融资机制等方面的做法，在适用性分析基础上，提炼总结新一轮西部大开发中水利发展可资借鉴的经验。3、新一轮西部大开发的水利需求分析。结合国家新一轮西部大

5、开发战略举措，分析对水利的需求并与水利支持保障能力进行比较分析。4、新一轮西部大开发水利发展战略研究。提出新一轮西部地区水利发展的总体思路、发展目标、重点任务、主要措施和政策建议。三、研究要求1、进度要求：2010年5月下旬审查工作大纲；2010年11月提交课题研究中间成果；2011年3月提交送审成果。2、质量要求：对西部大开发十年来水利发展历程的回顾要系统全面，对水利成效评价和问题分析要客观深入。区域水利发展比较分析数据资料要翔实。水利需求分析既要立足西部大开发现状，又要着眼长远，定量和定性分析相结合，要根据西部省区的不同特点，进行有针对性地分析。提出的新一轮西部大开发水利发展思路

6、清晰、目标合理、任务明确、措施可行，要有理论支撑与政策依据，可操作性要强，并满足主管部门的业务要求。四、补助经费60万兀左右。公益性基础设施投入比较研究一、研究目标深入分析公益性基础设施投资的情况，研究提出适宜的水利基础设麺建设投资方式、投资来源、投资结构、投资规模和投资政策建议。二、研究任务1、公益性基础设施行业的基本情况。梳理我国公益性基础设施行业的基本分类，分析交通、林业、环保、铁路、气象等基础设施行业变化的历史和现状，研究这些基础设施行业的基本发展特点。2、公益性基础设施行业投入规模和投融资政策分析。分析我国交通、林业、环保、铁路、气象等基础设施行业投入规模的历史变化情况，研

7、究政府投资和社会投资的比例、中央政府投资和地方政府投资的比例等投资结构关系，分析全社会固定资产投资和中央财政投资中各公益性基础设施行业投入的比例。研究我国交通、林业、环保、铁路、气象等公益性基础设施行业现有的投融资政策，总结各行业争取国家投入、开辟投资渠道的主要办法。3、国外公益性基础设施行业投入规模及政策分析。选择发达国家、发展中国家等不同类别典型国家，研究国外公益性基础设施投资基本理念，按照工业化阶段、发达经济阶段等不同时期，分析水利基础设施投资政策、