我国诉讼保险制度构建探析

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1、我国诉讼保险制度构建探析摘要：目前，我国已经构建了帮助弱者的法律援助机制，但这种单一的权利救济方式由于其机制自身对受助者条件耍求较高，难以满足全体公民的需要。国外的经验表明，诉讼可以与商业化的保险相结合，从而缓解公民不断增加的诉讼需求与司法资源有限两者之间的矛盾。因此，诉讼保险制度在我国日益引起重视，但诉讼保险制度的移植并非易事，需要对该项制度进行反复考察，只冇建立起适合我国国情的诉讼保险制度，才能更好地推进我国法治建设的发展。关键词：诉讼保险；诉讼费用；法律援助中图分类号:D922.284文献标识码：A文章编号:1007-8207(2014)02-007

2、6-05收稿日期：2013-10-10作者简介：郑若颖(1990—),广东湛江人，中南财经政法大学诉讼法专业硕士研究生，研究方向为民事诉讼法。由于诉讼费用的阻碍，并不是所有当申人都愿意选择法律途径去解决纠纷。为了减低当事人因经济贫I木I而导致权利贫困的可能性，各国都采取了包括法律援助和司法救济在内的一系列措施来降低当事人的诉讼成木。然而,无论是在我国还是在其他国家,法律援助和司法救济都无法顾及到所有难以负担诉讼费用的当事人的需要。基于此，我们需要一项能够减缓当事人诉讼费用压力的制度来满足当事人接近正义的需要，这项制度就是诉讼保险制度。一、我国构建诉讼保险制

3、度的必要性分析诉讼保险制度，又称法律诉讼费用险，是指投保人通过购买确泄险种（诉讼险），从而使自己在与他人发生诉讼时，由保险人通过保险理赔的方式向投保人支付诉讼费用的保险制度。诉讼保险制度最早产生于19世纪的法国，但德国却是最早确立现代意义上的诉讼保险制度的国家，也是诉讼保险业最为发达的国家。在德国,全国约一半以上的人口都参加了诉讼保险，其行业收入位居欧洲首位。此外，英国于1974年正式确立了诉讼保险制度，而日本则为亚洲最早建立诉讼保险制度的国家。在诉讼费用负担上，各国大都实行诉讼成本转嫁制度，即是把本來由当申人负担的部分或全部的诉讼成本转嫁给诉讼外的第三者

4、。诉讼保险制度冇其本质的特征及不可替代性，主要体现在以下三个方面：⑴诉讼保险制度有着较强的独立性。和以国家公权力为后盾的法律援助相比，诉讼保险制度主要是通过保险这一风险补会化的做法，使众多投保人共同承担风险。⑵诉讼保险制度适用对象宽广，任何自然人和法人，只要事先与保险人订立了适当的诉讼保险合同并按期缴纳了保险费，就可以在涉诉时获得帮助。⑶诉讼保险范围包括律师费用和法院费用。正如莫诺•卡莱佩蒂所指出的，“一种真正的司法裁判制度的基本特征（也可能是唯一的基本特征）Z—必须是，司法能有效地为所有人接近,而不仅仅是理论上对所有人可以接近。”[1]（P65）在真正的

5、法治国家中,接受司法裁判应当是人民享有的一项由宪法保障的基木权利，而不受当事人接近司法时候所要承担的诉讼成木所园囿。综合国外诉讼保险制度运行情况，笔者认为，在中国构建诉讼保险制度的必要性与意义有如下几个方面：(-)有利于弥补法律救济资源不足“法律面前人人平等”是我国宪法的基本原则这意味着为公民提供权利救济应当是政府应尽之责。我国虽然通过法律援助、诉讼费用的缓、减、免等措施来帮助经济困难的涉诉当事人实行权利救济，但是这类措施主要依赖于财政资金的拨付，使之采用的范围和条件都冇较严格的规定，从而导致占纠纷主体绝大部分的中等收入者无法享受法律援助与司法救济。诉讼保

6、险制度的优势在于，它不需要国家投入大量的资金，而是通过商业运营的模式來分担当事人的诉讼费用承担，将诉讼风险纳入到市场运作之内，既缓解半窃人的经济压力，又能保障为芋人的诉权得以实现，使当事人实现接近法院、接近正义的客观需要。(-)有利丁•分散诉讼风险和促使公民增强维权意识FI本著名法学家棚瀨孝雄所指出，“无论审判能够怎样完美地实现正义，如果付出的代价过于昂贵，则人们往往只能放弃通过审判來实现正义的希望”，[2](p266)最终只会导致公民回避通过诉讼解决纠纷，使法律在公民心屮成为空屮楼阁，毫无信用可言。而诉讼保险制度的构建则可以通过保险的社会互助性将公民承担

7、的诉讼风险分散，促使公民能够积极主动地寻求用司法救济手段来维护口C的合法权益，最终使法律在公民中的公信力得到提高，公民的维权意识得到进一步的增强，有利于法治建设的发展。（三）有利于稳定律师收入和促进保险业的健康发展诉讼保险制度的建立能够增加律师参与诉讼的机会，使律师的收入得到保障。同时，从保险经济的角度来讲，随着人身、财产保险等传统项目开发日益充分，诉讼保险制度的兴起可以挖掘新的产业潜力，从而促进保险业的持续健康发展。二、我国构建诉讼保险制度的可行性分析（一）我国构建诉讼保险制度的现实可行性结合国外诉讼保险制度的相关情况和我国具体国情，在我国构建诉讼保险制

8、度具有现实可行性。1•依法治国已写入宪法，成为我国的基本国策Z-O