旅游产业升级与金融支持研究

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1、旅游产业升级与金融支持研究以河北省为例赵惠娟胡叶星寒《人民论坛》（2009年第27期）【摘要】从旅游业金融支持系统的需求岀发，可以将旅游产业升级的金融支持系统需求主体定义为政府、旅游金业和旅游者。研究三者対于金融服务的不同需求及障碍性因素,可以对如何为政府和旅游企业提供融资支持，以及如何为旅游者提供金融服务支持提出相应的建议。【关键词】旅游产业升级金融支持河北省河北省旅游产业升级金融支持系统的主体政府层而。河北省2008年提出了《建设环京津休闲旅游产业带的战略规划》，2009年河北省预计新开工旅游项目将不少于3

2、0个，同吋力争完成全年旅游项口投资100亿元的口标。从中可以看出在河北省旅游产业升级过程中，政府对于融资的需求非常迫切，而融资的需求主要来源于两个方而：第一，旅游基础设施建设融资。河北省在旅游产业升级过程小投入了人量的资金进行旅游基础设施建设，如2009年7月，北戴河已投入了1.75亿元进行旅游基础设施升级，而洙源县亦斥资3.8亿兀，加大旧城区改造、新区建设和基础设施建设力度，以打造“山水宜居城市”、“生态旅游胜地”。第二，景区开发与再开发融资。景区开发和再开发方而，也需要大虽的资金投入：怀来县为了加大葡萄产业

3、资源整介及与京津旅游产品对接力度，投资50亿元打造了60个徜萄酒庄：顺平县对腰山干-氏庄园整体开发项目投入了3亿元；承徳市将投资100多亿元，建设市区皇家休闲产业、围场坝上体育休闲产业等产业聚集区；北戴河也将投入1.6亿元，对俄罗斯度假区、旅游景区等进行升级完善。旅游企业层面。旅游企业面临的最大问题在于信贷支持不足。河北省旅游局在《关于保持旅游业平稳较快发展的若干意见》中提出：金融部门对旅游企业以不动产等设施进行抵押贷款的，应优先支持；对经银行评佔认可的景区特许经营权、收费权等，可作为申请贷款的质押担保；同时会

4、同省内担保机构每年筛选确定一批旅游企业纳入全省中小企业信用贷款担保范围，安排一定规模的担保额度，为旅游金业提供贷款担保支持。金融支持系统的障碍性因素政府层而。在河北省旅游业发展模式中,旅游景区开发和基础设施建设主要由政府承担,传统的融资方式以政府投资和银行贷款最多。但是政府投资受预算计划份额的限制，财力有限，银行贷款对地区小项FI的资信状况不信任而导致中请困难。旅游企业层面。为了分析河北省旅行社企业在金融支持方面所面临的障碍性因索，我们对保定市和石家庄市的旅行社进行了问卷调查，共回收有效问卷64份。通过整理，我

5、们得到如下分析结果：首先，河北省旅行社融资现状。如表1所示，河北省旅行社白我融资比例虽然会随着企业存续时间的增加而比重减少，但是平均比重高达88.4%,而金融机构贷款平均只有3.6%,所占比例少之又少。由于主要依靠自我融资，一定程度上造成了河北省旅行社的资金紧张。其次，河北省旅行社止规融资约束。在调研资金因素是否对河北省旅行社发展有影响的时候，62%的旅行社认为资金对于企业发展的影响很人，34%的旅行社认为有影响，仅有V%的旅行社认为影响不大。而这4%的旅行社在被问及“如果有町能获得更多的银行贷款，是否有可能扩

6、大企业的规模”时，选择“肯定会”和“可能会”的旅行社分别占25%和50%。这些资料说明，河北省旅行社的确存在着正规融资约束，贷款难很大程度上制约了旅行社的发展。第三，河北省旅行社贷款障碍性因素分析。通过调研知，有72.2%的旅行社认为屮请银行贷款难的主要原因在于缺乏足够的抵押品，其次是市批程序复杂和贷款利率和其他成本过高，同时企业抗风险能力弱和财务报表难达要求也是比较重要的原因，认为这两项比较重要的企业分別占到了38.3%和30.1%0银行在旅行社贷款屮存在的另一个问题就是正规金融中介的规模效应出现失效。金融中

7、介所获取的信息批量越大，边际成木和平均成木越低。但旅行社由于自身规模较小，银行只有和旅行社长期接触才能获取信息，无法批量生产。所以银行贷款给屮小企业将支付更多的信息成本，所获收益往往不足以弥补投入成本。综上所述，河北省旅行社贷款的突出障碍在于缺乏抵押品和银行在旅行社贷款中所存在的规模效应失效。旅游者层而。对于河北省旅游业的金融支持，从旅游者层而来说主要体现在个人旅游金融服务方面。因此笔者对白洋淀、野三坡和避暑山庄景区游客进行了问卷调查，三个景区的游客选择景区需要设置自动取款机的人是最多的，都在30%以上。而据现

8、场调研，各景区的辅助旅游金融服务设施几乎为空白，这对于纟fl团游客没有太人影响，但是对于自驾游游客影响很大。金融支持系统构建的貝体措施政府层面。第一，设立旅游投资基金。通过这种方式，可以将资金分散投资于不同的旅游基础设施项目，待所投资项目建成示通过股权转让实现资本增值。应用于旅游基础设施建设的基金还可根据本地情况按-定方式向旅游金业收取费用，如按宾馆饭店启费一定比例收収，或从交通工具的