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时间:2019-11-23
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1、我国旅游安全管理探讨摘要:旅游安全是旅游经济稳定运行的重要保障,是影响旅游业持续发展的一个核心因素。例举了我国近期发牛的重大旅游安全事故,初步分析其产生的原因是由于旅游最区安全管理意识淡滋、旅游行政主管部门监管不力、旅游者自身旅游安全防范意识不强所导致,在此基础上,提出我国旅游安全管理的基木方略:旅游景区要强化旅游企业安全管理、政府应建立旅游安全预警机制、大力普及旅游安全教育、旅游者要增强安全意识。关键词:旅游安全;旅游安全事故;旅游安全管理旅游安全是旅游的生命线,它不仅关系到旅游者的生命财产,而R还关系到旅游冃的地的整体形象,是旅游经济稳定运行的重要保障,是
2、坚持“以人为木”安全理念的必然要求。随着旅游活动规模的急剧扩大,以及散客自助旅游、探险旅游等旅游形式的蓬勃发展,影响旅游安全的因素日趋复杂化,旅游安全事故呈现出高发态势。尤其是在黃金周期间,由于旅游设施、从业人员均处于超负荷运转状态,旅游安全事故更是频繁发展,使得旅游安全成为影响旅游业持续发展的一个核心因素。1旅游安全事故敲响了旅游安全的警钟据中国旅游报报道,近期(从2006年4月底至2007年1()月间)全国发生重人旅游安全事故16起,涉及范围较为广泛,涵盖了全国12个省(市、区),既有边境的云南、西藏、内蒙古、新疆等省(区),也有内陆的湖北、江苏、安徽、河
3、南、重庆等省(市),还有沿海的山东省;事发地不仅涉及山区、郊野自然景区,也涉及市区人文景点,冇的甚至发生在旅游途屮(详见表1)。一些安全事故属于天灾,不可抗拒;而有些则是人们可以预见的。频繁发生的旅游安全事故,既造成了重大的游客人身财产损失,又严重地影响了旅游冃的地的整体形彖,阻碍了旅游业的正常发展,给旅游安全管理敲响了警钟。随着旅游社市场的不断开放,国内旅游社的竟争愈演愈烈,旅游安全形势将更加严峻,传统的旅游安全管理模式己经越来越不适应新形势的要求。旅游安全正在成为旅游业的重中之重,旅游安全已成为社会个方面关注的焦点。2旅游安全事故诊断2」旅游安全事故类型剖
4、析旅游的实质就是旅游者要离开屈住或工作的地方,矩暂地到一个冃的地进行活动,同时,旅游目的地要提供各种旅游接待设施以满足其需求。这就决定了旅游安全问题贯彻于旅游活动的始终:一是旅游者在旅游活动中脱离了原來熟悉的生存环境而进入较为陌牛的环境,因而存在着一定的坏境安全;二是旅游者在旅游的过程中需要频繁使用交通、游乐等各类服务设施,因而存在着一定的交通安全与设施安全;三是旅游者在旅游过程屮需要付出高于H常生活的体力消耗,因而存在着一定的健康安全;四是旅游者在旅游过程小容易与当地居民、旅游从业人员发生利益冲突,因而存在着一定的治安安全;五是旅游者在旅游活动的中,由于生理
5、的需要必然要与提供餐饮、食宿的部门发牛关系,因而存在着一定的食品卫生安全(详见表1)。2.2旅游安全事故原因诊断2.2.1旅游景区安全管理意识淡漠有些旅游景区过分追求经济效益,没有正确处理好生产、发展、效益与安全的关系,重视旅游生产而忽略旅游安全管理,造成安全生产基础薄弱、安全技术落后、安全设就不足、安全设备老化,从而导致在交通、治安、消防、饮食等方面存在安全隐患。冇些旅游杲区应急救援机制不健全,应急救援体系不完善,旅游突发事件的应急预案滞后于旅游发展;对旅游安全教冇和安全培训重要性的认识不够,旅游安全生产宣传教育普及程度不高,旅游安全培训工作不够深入细致。2
6、.2.2旅游行政主管部门监管不力一些地区对景区的安全监管制度不健全,安全监管力量薄弱,人员、经费和设备不足,技术手段滞后,以至安全监管工作不能及时和到位,安全监管手段有待创新;还有的地区监管机构太多而导致集体不作为的弊端。223旅游者自身旅游安全防范意识不强不少旅游者对H己的旅游活动场所的安全隐患了解不足,在旅游活动屮乂常常麻痹人意,在没有做好充足准备的情况下,盲目活动,冒险行动,以至于酿成安全事故。3旅游安全管理方略3」旅游景区要强化旅游企业安全管理一是要坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。旅游景区要对安全工作髙度重视,对景区应有全而、系统的
7、旅游安全规划,对可能发牛•的旅游事故制定出相应的应急预案。二是要提高安全防范意识,加强对旅游设施的安全检査和巡査,推除安全隐患。要加强对主要游览路段和游客集中区域的看防,同时建立严格的责任追究制度,对安全事故责任单位、责任人给了处罚。三是要加强重大事故应急救援制度建设,确保应急救援工作的规范化、制度化。建立统一指挥、职责分明、反应灵放、运转协调的景区安全应急救援体系,建设高效的专业化救援队伍,配备必要的装备,提高特人事故的抢救救援能力。3.2政府应建立旅游安全预警机制政府部门、景区管理部门耍严格执行国务院《国家突发公共事件总体应急预案》和国家旅游局《旅游突发公
8、共事件应急预案》①②,针对旅游地町能发
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