市政管网建设管理技术研究

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1、市政管网建设管理技术研究摘要：在我国，政府一直是市政管网建设、管理和服务的主角，而作为市政管网的建设和管理的非常重要的一部分，地下管网的建设和管理牵涉到设计、审批、施工、维护、建库和应用等诸多环节，众多的环节导致了以下普遍问题的存在：地力立法不完善；缺乏协调管理机制；档案移交机制未完善；地下管网信息平台未共享。那么，为了提高工作的质量和效率，建设更加完善的市政管网管理机制成为了当务之急。关键词：市政管网；地下管网；管理机制；实施办法中图分类号：TU821.3文献标识码：A文章编号：随着我国城市建设的飞速发展，城市人口剧增，市政管网中地下管网的建设进程也在加快，同时不少工程质量问题也随之出

2、现了。目前，所进行的地下管网施工工程具有线长、沿线地质水文条件多变的特征。同时，地下管网管理丁作山于没有立法约朿，导致了地下管网档案的难以收集，更不能统一集中管理，反过來由于提供不了准确的地下管网档案资料，又造成了城市地下管网事故屡屡不断，给政府和人民生命财产带来重大损失。一、我国市政管网地下管网管理现状及存在的问题市政管网是一种城市的基础设施，其范围广泛，它主要包括•电力、通信、网络、燃气、污水排水、雨水排水等，跟我们的生活息息相关。城市管网的复杂性，就需要由各个相关行业的负责去完成设计，由有关部门负责施工和验收。每个现代化的城市都拥有一个结构复杂、规模宏大的市政地下管网系统，这也是整

3、个城市的生命线，因而，市政管网的科学管理是城市规划和建设顺利进行的重要保障。而在我国大部分城市管网信息管理由于在之前是完全的人工操作，而现在，随着城市化进程的不断加快，城市管网的不断更新及改建，手工的早已满足不了需求，加上以前的档案保管较分散，更新的不够及时，致使在对管网建设及维护中出现数据不全、精确度不准等缺陷，直接导致后期开发由于信息不准确，设计不合理而误挖、误伤地下管线的现象出现，造成一系列的社会问题，影响公众的利益。归结起来，在我国当前地下管网管理中，普遍存在着以下四个问题：地方立法不完善；缺乏协调管理机制；档案移交机制未完善；地下管网信息平台未共享。特别是我国的法律在这方面还不

4、够健全，导致信息的难以收集，更不能统一的管理，致使不准确的管网档案资料造成这方面的事故层出不断，给政府和人民带来不必要的损失。1•地方法规不完善，缺乏统一的组织协调近年来，相关部门在结合自身的管理权限的情况下，制定了相关的地下管网管理的规章制度，以完善管理制度，但是没有统一规划指导各各管网部门的工作，所以几乎都是各自为政，没有进行协商和沟通，缺乏统筹协调，导致规划的极不规范，可操作性很小，引发建设过程屮的管网与管网之间的交接不规范相互挤占。除此之外，相关的地方法规也都不能实时更新，不能满足当前市政管网健康发展的需要，甚至有的法规己经严重滞后。由于市政管网中地下管网管理没有专门的地方立法规

5、范，严重影响了地下管网档案的形成和收集。地下管网管理有两个层面:首先从行政管理的层面來说，地下管网的报建及竣工备案没有严格按照建设部的规章制度，没有完全纳入规划、建设的必备的行政管理程序之屮，导致行政主体缺位，行政客体所受约束冇限甚至是独来独往。其次从建设、施工及各管网权属单位来说，管理上缺乏宏观战略考虑,缺乏长远规划及年度建设维修计划，重复投资、重复建设、重复开挖现象多。由于管网管理不规范，从源头上就影响了地下管网档案的形成和收集。2.缺乏协调管理地下管网权属单位各自为政，缺乏统筹协调，严重影响了地下管网档案的信息管理。城市地下管网统筹规划难，对管网设施的权属主体的管理混乱。在工程建设

6、和地下管网铺设施工中经常出现挖断管网，造成停水、停气和通讯中断事故，影响城市生产和居民生活。地下管网的投资不同步,重复开挖多，集中反映了対管网的投资主体缺乏建设的统一协调。城市地卜•管网的规划、设计、建设、施工、维护、改建缺乏统一的协调，往往各行其是，对城市管网的安全运行、节能、环保、防灾、反恐等埋下了巨大隐患，同时也严重影响了地下管网档案的信息化管理。3.档案移交机制不完善由于地下管网档案移交机制未完善，导致了地下管网资料不全，现状不清。冇些施工单位完成的管网工程，未能及时将竣工的地下管网资料归档到相应的建设单位或权属单位，相关单位更没有向城建档案馆移交，即使移交的地下管网竣工资料往往

7、也是山一些建设单位用修改过的施工图进行简单代替，由于缺乏测量确认程序，其资料数据往往误差较大。因此城建档案馆所存管网资料及管网施工原始资料可说是不全、不清甚至是业已过时无用的。同时市、区城管档案馆的地管网信息尚未联网共享，普遍存在市城建档案馆资料不全，各区城建档案馆信息时效性和准确性差等问题。4•地下管网信息平台未共享应对当前复杂的地下管网情况，一些地方或单位建立了地下管网信息平台，并对管网探测资料的数据进行了测量和采集，由于探测数