宏观调控社会主义经济理论与实践

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1、宏观调控-社会主义经济理论与实践一、“稳定"的经济学含义在我国，一般讲到“稳定”，人们认为它至少包括经济稳定、社会稳定和政治稳定这样三重含义。但就经济学意义上的“稳定”而言，主要是指经济稳定。《新帕尔格雷夫经济学大辞典》“稳定政策（stabilizationpolicy）w（第4卷，499页）词条的作者DavidVines写道，“稳定政策"通常是指政府的政策工具对于变动中的宏观经济形势做出深思熟虑的反应，以便实现稳定经济的目标。它经常被用来含指源于凯恩斯《通论》的凯恩斯主义政策：即众多的西方国家政府在二次世界大战后运用政策措施来努力实现高度及稳定的就业这样一种新义务（例子之一就是1

2、944年英国关于就业政策的白皮书《贝弗里奇报告》）。然而其他类型的稳定政策在先前就已经为人所知了（比如英国政府1925年为稳定通货价值而恢复金本位制），并且以后也一直为人们所熟知（像英国于70年代末和80年代初为稳定通货而实行的货币紧缩政策）。作者指出，事实上，人们很难将稳定政策同宏观经济政策区别开来。从这里可以看出，经济稳定乃是宏观经济政策传统的和主要的目标。从上述经验事实，我们大致可以认为经济稳定是指充分就业和价格稳定，在开放经济条件下，还包括国际收支平衡，也就是人们通常所说的对内和对外两种平衡。如果从学理上加以判断，大抵也可得出同样的结论。自古典宏观经济学以来，关于总体经济波

3、动的纷争从未取得过完全的一致，但争论却始终建立在一定程度共识的基础之上。经济的周期波动，无论是由于经济的、政治的还是社会的原因所致，均被归结为供给和需求两类冲击。古典和新古典学派主张经济的周期波动源于供给面的冲击，为政府的宏观调控政策力所不及，相反，经济在长期里有一种自动的平衡机制。但是，不管长期内如何，现代社会的人们已经普遍地认识到，至少短期内存在着价格刚性，更不用说确实存在着需求冲击，其可能造成的后果使政府无法袖手旁观。一种看似有理、实际并不其然的论点认为，价格和就业情况的变动，既是经济非均衡的表现，也是市场岀清的一种均衡机制。举例而言，当宏观经济受到外部冲击而导致总需求大于总

4、供给，如果价格弹性足够大，市场就会以通货膨胀的形式出清；反之，价格弹性足够小，市场则以失业的方式出清。但是，这毕竟是一种强制均衡，事实上并不可能使总体经济免于波动，也无法避免资源跨时期配置的无效率。经济过热时期资源的过度消耗和紧接着发生的“紧缩期”的资源闲置，都会使长期内所能达到的经济增长和社会福利水平较低，此外还有通货膨胀和失业造成的不平等问题。正因为如此，减少波动、稳定增长才成为宏观经济调控的首要目标。当然，在西方经济学看来，作为经济稳定之分目标的“充分就业”所要求的并不是零失业，而是要消除归因于需求不足的失业。其原因是，宏观经济政策属短期调控手段，一般地只对归因于需求不足的失

5、业才有显著的矫正效果。至于经济中的摩擦性失业和季节性失业，以及结构性失业是随时都会产生和存在的，不必要也不可能完全消除。价格稳定则是指一般物价总水平保持稳定，避免经济中的通货膨胀和通货紧缩。通胀和通缩都是在货币持有的前提下才产生的现象，尽管中西方的货币经济理论都还未有一种理论可圆满解释货币持有这一古老问题（张俊喜，2000）,但事实表明，价格波动的确不利于经济的长期增长。充分就业和价格稳定有益于维护国内宏观经济的平衡，而在开放经济条件下，一国的国内政策目标能否实现，往往还在很大程度上受制于他国的政策取向。特别是在固定汇率制度解体之后，各国普遍利用本币币值相对外币的调整作为实现国内经

6、济平衡的手段，于是国内平衡也随之越来越依赖于国际间的协调与联合行动。不仅对内平衡与对外平衡常常充满着矛盾，而且充分就业和物价稳定之间也往往并不能够达到统一。因此，经济稳定各分目标之间的取舍就成为各国政府面临的难题。到这一层面，稳定目标的实现就不只是一个政策技巧的问题，往往还会在一定程度上演化为国际和国内的政治问题。关于前者，相关文献早已汗牛充栋，但对后者，除了国际政治经济学里讨论得较为充分之外，迄今并未引起大多数经济学家的注意。充分就业成为经济学中的常用概念，是在《通论》出版之后。二战中，一些国家的政府开始正式把高而稳定的就业水平作为政策目标看待。事实表明，在1945年以后的25年

7、中，欧洲国家生产力的增长速率是很高的，并且平均失业水平比以往任何时期都低，产出和就业的波动比过去要小。但是，这个在公共政策上的显著变化，不能简单地归因于经济思想中的“凯恩斯革命”。这些新的经济学原理对战后经济成就的贡献有多大，是个有争议的问题（《新帕尔格雷夫经济学大辞典》第2卷，第466-467页）。与其说充分就业是凯恩斯思想盛行的结果，不如说受西欧民主政治发展的影响更深。直到20世纪20年代以前，世界通行的仍然是以金本位制为基础的放任自由主义，各国政府不必为市场竞争