安远县文化市场集中整治行动实施方案

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安远县校园周边文化市场集中整治专项行动实施方案为切实加强对我县校园周边文化市场的监督管理，规范文化市场的经营行为，创造健康、安全、和谐的文化市场环境，根据《安远县开展校园及周边治安综合治理实施方案》（安办字[2010]65号）文件要求，结合实际，现就开展校园周边文化市场集中整治专项行动特制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力开展我县文化环境整治，建立健全文化市场长效管理机制，促进全县文化市场经营管理水平上新一台阶，努力为青少年成长创造一个良好的社会环境，积极为构建和谐平安安远作出贡献。二、工作目标此次整治行动，以创建平安文化市场，促进社会和谐稳定为总体目标，重点突出“四个有效”：一是有效遏制未成年人进入网吧、游艺场所（非节假日）、歌舞娱乐场所、台球室等文化体育娱乐场所；二是有效打击各类违法文化经营活动，文化市场环境进一步净化；三是有效预防和减少安全隐患，确保不发生重大安全责任事故；四是有效提高监管水平，建立完善文化市场长效管理机制。三、组织领导成立以县委常委、宣传部张伟部长为组长，县政府副县长肖旺、县政法委副书记、县综治办唐涛、县文化局局长赖德新为副组长，县文化局、县公安局、县教育局、县工商局、县广 安远县校园周边文化市场集中整治专项行动实施方案为切实加强对我县校园周边文化市场的监督管理，规范文化市场的经营行为，创造健康、安全、和谐的文化市场环境，根据《安远县开展校园及周边治安综合治理实施方案》（安办字[2010]65号）文件要求，结合实际，现就开展校园周边文化市场集中整治专项行动特制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力开展我县文化环境整治，建立健全文化市场长效管理机制，促进全县文化市场经营管理水平上新一台阶，努力为青少年成长创造一个良好的社会环境，积极为构建和谐平安安远作出贡献。二、工作目标此次整治行动，以创建平安文化市场，促进社会和谐稳定为总体目标，重点突出“四个有效”：一是有效遏制未成年人进入网吧、游艺场所（非节假日）、歌舞娱乐场所、台球室等文化体育娱乐场所；二是有效打击各类违法文化经营活动，文化市场环境进一步净化；三是有效预防和减少安全隐患，确保不发生重大安全责任事故；四是有效提高监管水平，建立完善文化市场长效管理机制。三、组织领导成立以县委常委、宣传部张伟部长为组长，县政府副县长肖旺、县政法委副书记、县综治办唐涛、县文化局局长赖德新为副组长，县文化局、县公安局、县教育局、县工商局、县广 安远县校园周边文化市场集中整治专项行动实施方案为切实加强对我县校园周边文化市场的监督管理，规范文化市场的经营行为，创造健康、安全、和谐的文化市场环境，根据《安远县开展校园及周边治安综合治理实施方案》（安办字[2010]65号）文件要求，结合实际，现就开展校园周边文化市场集中整治专项行动特制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力开展我县文化环境整治，建立健全文化市场长效管理机制，促进全县文化市场经营管理水平上新一台阶，努力为青少年成长创造一个良好的社会环境，积极为构建和谐平安安远作出贡献。二、工作目标此次整治行动，以创建平安文化市场，促进社会和谐稳定为总体目标，重点突出“四个有效”：一是有效遏制未成年人进入网吧、游艺场所（非节假日）、歌舞娱乐场所、台球室等文化体育娱乐场所；二是有效打击各类违法文化经营活动，文化市场环境进一步净化；三是有效预防和减少安全隐患，确保不发生重大安全责任事故；四是有效提高监管水平，建立完善文化市场长效管理机制。三、组织领导成立以县委常委、宣传部张伟部长为组长，县政府副县长肖旺、县政法委副书记、县综治办唐涛、县文化局局长赖德新为副组长，县文化局、县公安局、县教育局、县工商局、县广 电局、县城管局、县环保局、县消防大队、县电信、移动、广电网络、县网宣办等部门以及各乡镇为成员单位的县校园周边文化市场集中整治专项行动领导小组。领导小组不定期召开联席会议，深入分析文化市场形势，全面掌握文化市场动态，准确了解整治进展情况，及时采取有效工作措施，努力确保整治工作取得实效。“领导小组”下设办公室，办公室调在县文化局，抽调成员单位人员组成办公室，具体负责文化市场集中整治行动的指导和协调。四、整治时间这次校园周边文化市场集中整治专项行动从2010年5月3日开始至7月底结束，分三个阶段实施：（一）普查登记阶段：2010年5月3日至5月10日，成立工作机构，制定具体方案，落实整治工作人员，加强对文化市场经营业主的宣传教育，全面调查我县校园周边文化市场的现状，对校园周边文化市场经营场所进行重新普查登记。（二）查处整治阶段：2010年5月11日至6月30日，采取得力措施，认真开展校园周边文化市场集中整治专项行动，并建立长效管理机制，促进我县校园周边文化市场经营秩序明显好转；同时对各职能部门工作开展不定期的督查。（三）总结提高阶段：2010年7月1日至7月30日，集中整治领导小组对各职能部门整治工作进行检查验收，对存在的问题要全面整改到位；要求各职能部门、各乡镇建立健全长效机制，把整治工作引向深入；组织邀请县人大代表、县政协委 员等社会人士视察整治工作成效。五、工作内容和职责分工（一）县教育局、县体育局：作为青少年教育的主体单位，负责在各学校组织开展“青少年远离娱乐场所”主题教育活动,切实加强对学生纪律的监管力度，引导青少年科学利用网络，重点查找并有针对性教育进入网吧、歌舞厅、电子游艺厅（非节假日）的学生，劝导学生远离文化娱乐场所；充分利用学校计算机资源，设立校园网吧，免费向学生开放，引导学生正确使用互联网；开展一些内容健康向上，形式丰富多样，对青少年具有吸引力的课外活动；通过思想品德课、主题班会、团队活动等形式培养学生良好的道德行为规范和遵纪守法意识，树立积极向上，健康正确的娱乐观念，使学生远离不健康网吧、歌厅、电子游戏、台球等社会娱乐场所；提高学生安全防范意识，严厉查处台球、游泳、跆拳道等体育娱乐场所违法经营行为。（二）县文化局：重点查处校园周边网吧、电子游戏（非节假日）、歌舞厅接纳未成年人和超时经营等违法行为，加大对文化娱乐场所违法行为的处罚力度；积极配合公安消防部门，认真开展校园周边文化娱乐经营场所安全检查；牵头会同县工商局、县公安局、县电信公司等部门取缔中学、小学校园周围200摸底调查工作，及时将无证照文化经营场所的情况通报工商部门，并积极配合工商部门查处取缔“黑网吧”、“黑游艺室”等文化娱乐场所；积极会同公安部门，严厉打击利用电子游戏机进行赌博或变相赌博活动；严厉打击含有禁止内容的文化产品及服务，全面检查演出、音像、书报刊、艺术品、网吧、网络 文化等经营单位，重点清理音像制品、书报刊、卡拉0K曲目、艺术品等文化产品，搞好“扫黄打非”。牵头会同城管、公安部门加大营业性演出市场监管力度；会同环保等部门做好对娱乐场所噪音排放的监测。米范内的娱乐场所责成迁址；认真开展无证照文化经营场所（三）县公安局：负责落实网吧身份证上网实名登记制度；深入开展游艺娱乐场所专项治理，严厉打击利用电子游戏机进行赌博或变相赌博的违法经营活动；加强对娱乐场所中涉黄贩黄、涉毒吸毒、聚众赌博以及侵权盗版等违法犯罪行为的打击力度；积极配合工商部门对黑网吧和无证照游艺娱乐场所进行查处取缔；积极配合有关部门对营业性演出市场监管。（四）县工商局：负责查处取缔无照经营的“黑网吧”“黑游戏机室”等无证照经营文化娱乐场所；配合有关部门取缔中学、小学校园周围200米范围内的娱乐场所责成迁址；认真做好文化经营单位的年检登记工作，按照《行政许可法》要求，该纳入前置审核条件的必须纳入。（五）县消防大队：积极开展消防安全检查，督促文化经营场所落实各项安全管理制度，对不符合消防安全要求的经营场所要责令整改，对存在重大消防隐患的经营场所根据《消防法》坚决予以关停。（六）县电信分公司、移动公司、广电网络公司：严格按照政策对网吧实行“零点断网”，切断对“黑网吧”的接入服务，落实各执法部门对网吧处罚需断网的函，加强对色情、暴力、反动等垃圾短信的监管。（七）县网宣办：负责加强对网上舆情的监管，打击网上各 种危害社会政治稳定的行为。（八）县环保局：加强对娱乐场所噪音排放的监测，加大对噪音扰民的处罚力度，对噪音排放的监测不符合国家排放标准的娱乐场所，责令其停业整顿，在期限内仍达不到标准的，会同文化等有关部门进行取缔。（九）县广电局：充分发挥宣传阵地作用，大力宣传文化市场管理方面的相关政策法规，及时对校园周边文化市场集中专项整治行动进行宣传报道，集中对有影响的文化市场案件进行曝光，有效震慑违法经营者，积极为集中整治行动营造良好的社会氛围。（十）《东江源报》报社：负责对校园周边文化市场集中专项整治行动进行宣传报道。（十一）县城管局：加强对游商、地摊的监管，对无证照经营的游商、地摊坚决取缔。对未取得文化部门批准的演出一律不予审批。（十二）乡镇：按照“属地管理”原则，各镇乡要确定一名班子成员专门负责本辖区文化市场管理工作，组建文化市场协管队伍，切实加强本辖区文化经营场所的安全管理和日常监督工作，及时将黑网吧、无证照游艺娱乐场所以及文化经营场所的违法违规行为通报给文化、公安、工商等部门，并积极配合相关部门进行查处。六、工作要求（一）加强领导。这次校园周边文化市场集中整治工作，是县委、县政府关心青少年健康成长、构建和谐平安安远的重要举措。各部门、各单位要深刻认识集中整治的重要性和迫切 性。各职能部门要按照集中整治工作的统一要求，及时制定严格而又详细的整治工作方案，做到整治工作有组织、有计划、有措施。（二）广泛宣传。县新闻媒体和各职能部门要运用各种宣传阵地和宣传形式，及时跟进，广泛宣传集中整治的目的意义、内容和要求，做好全社会的思想发动和宣传教育工作，营造整员大会，印发整治工作通告，宣传和告知整治工作的任务和要求，对文化市场业主进行深入教育培训，统一思想，统一行动。治文化市场的浓厚氛。县文化局要及时召开文化市场业主动县教育局要组织各学校通过全校大会、主题班会、宣传栏、宣传单等方式，加强对广大学生的疏导和教育，教育引导学生不进入文化娱乐场所。同时，各学校要通过家长会、家访等办法,联合家长共同看护和教育学生，防范学生进入文化娱乐场所。（三）落实整治措施1、严格整治工作纪律。这次整治工作的集中行动，由集中整治工作领导小组统一指挥和调度。各执法人员必须服从安排，严守行动纪律，严格执法，对违规违纪者要进行严肃处理。2、加强督查整改。集中整治工作领导小组办公室要不定期地对各职能部门的工作和文化经营业主的经营行为进行督促检查。3、健全监督举报制度。设立并广泛公开各部门举报电话，接受社会广泛监督。