并发[2004]1号

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1、中共太原市委、太原市人民政府关于加快推进国有工交、商贸企业改革的实施意见中共太原市委文件（2004年1月11日）   并发[2004]1号中共太原市委、太原市人民政府关于加快推进国有工交、商贸企业改革的实施意见中共太原市委文件（2004年1月11日）   并发[2004]1号中共太原市委、太原市人民政府关于加快推进国有工交、商贸企业改革的实施意见中共太原市委文件（2004年1月11日）   并发[2004]1号中共太原市委、太原市人民政府关于加快推进国有工交、商贸企业改革的实施意见中共太原市委文件（2004年1月11日）  

2、 并发[2004]1号中共太原市委、太原市人民政府关于加快推进国有工交、商贸企业改革的实施意见中共太原市委文件（2004年1月11日）   并发[2004]1号中共太原市委、太原市人民政府关于加快推进国有工交、商贸企业改革的实施意见中共太原市委文件（2004年1月11日）   并发[2004]1号　　为认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，推进太原率先发展，全面实施“工业强市”战略，制定加快推进国有工交、商贸企业改革的实施意见：　　一、国有企业改革的重要意义　　太原是一个工业城市。工业兴，太原兴；工业活，太原活。改革开放以

3、来，我市国有企业改革取得了明显成绩，但用十六大和十六届三中全会精神来审视，与先进城市和发达地区相比，我市国有企业改革总体上仍处于滞后状态。主要原因：一是思想不解放，认识不到位。没有把抓国企改革放在突出的位置，在改革的核心内容、关键问题上进展不大；二是组织领导不到位。缺乏强有力的组织办事机构，服务效能不高，没有建立一套权责明确、程序规范、集中审批、运转高效的国有企业改革办事机制；三是改制资金不到位。没有树立起改制的成本观、投入观，资金筹措渠道不通畅，国有企业改革的投入机制不完善；四是没有培育和建立起一支主动改革、胜任改革的企业

4、干部队伍。企业经营者改革的主动性不强，积极性不高，没有形成一套利益分配合理、责任考评到位的国有企业改革干部任用机制。这些问题不抓紧解决，将进一步加大企业改革成本，再一次失去发展机遇，我市国有企业将不能适应建设中西部经济强市的需要，不能适应加入世贸组织后对外开放形势的需要，面临的困难会越来越多、越来越大。因此，必须举全市之力加快推进国有企业改革和国有资产管理体制改革，必须把加快国有企业改革、推进国有经济布局和结构调整作为加快推进工业化进程，实现太原率先发展的重要任务。　　二、国有企业改革的指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”

5、重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧抓住发展这个第一要务，以产权制度改革为突破口，以“三个有利于”为标准，调整国有经济的战略布局和结构，积极推行股份制，大力发展非公有制和混合所有制经济，推动太原经济结构的优化升级，加快实现“工业强市”的战略目标。　　三、国有企业改革的基本思路　　抓住老工业基地改造的历史性机遇，坚持高起点谋划、整体性推进、开放式改制、改组、改造的改革思路，以能源重化工老工业基地改造为主线，把改革与发展统一起来，按照产业布局与城市空间布局相结合的原则，全面实施“转属改制一批、破产重组一批

6、、搬迁改造一批、做大做强一批”的“四个一批”战略措施，围绕国有资本退出和职工劳动关系调整，到2005年力争完成国有经济战略性调整任务，形成“一带（大运经济带）相连、多园（工业园）并举、城乡互动”的新型产业发展格局。　　科学合理地规划产业发展和布局。在产业发展上，要围绕老工业基地改造，着力提升煤炭、冶金、化工、机械制造、电力、纺织等传统产业，培育壮大电子信息、生物制药、新型材料等新兴产业，特别是要加快发展不锈钢深加工、重型汽车制造等潜在优势产业，整合做大老陈醋产业。在产业布局上，要加大工业资源整合办度，加快中心城区企业搬迁改造

7、步伐，努力构建东部新型制造业产业群、南部高新技术产业群、西部能源重化工深加工产业群、北部不锈钢及其深加工产业群。　　四、国有企业改革的基本原则　　——以开放式思维推进国有企业改革。坚持“不求所有，但求所在”的原则，全方位扩大对外开放，鼓励和吸引外资、民资和沿海资本参与国有企业改组、改造。　　——以国有资本基本退出的理念推进国有中小企业民营化。积极推行股份制，实现国有资本、职工身份双置换。　　——以劣势企业退出市场的要求推进资不抵债企业的解困进程。用足、用好国家政策，积极实施企业破产，加快劣势企业退出市场步伐，优化资源配置和促

8、进职工再就业。　　——以执政为民的思想，切实维护职工合法权益。树立以人为本的思想，认真妥善地安置职工，维护职工合法权益。　　——以市场化手段推进产权制度改革。凡是能采取市场化操作的都要采取市场化操作，促进资源优势和资本优势的有效结合，实现优势互补。　　——以发展的思维整体推进改革。抓住国内