发展和谐劳动关系问题研究

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1、发展和谐劳动关系问题研究摘要：目前，在党中央的高度重视和坚强领导下，在各级各有关方面和广大企业、广大职工的共同努力下，现阶段我国的劳动关系从总体上看基本是和谐的，同时也存在一些矛盾，一些源头性、基础性、倾向性问题需要引起高度重视。各地普遍反映，构建和谐劳动关系作为建设中国特色社会主义的重大课题，是建设社会主义和谐社会的重要基础，是加快转变经济发展方式的迫切需要，是加强和创新社会管理的重要内容，是巩固党的执政基础的必然要求。基层干部群众认为，深入调研当前我国劳动关系状况，认真总结实践经验，客观分析存在的矛盾和问题，深刻认识新时期劳动关系特点，正确把握劳动关

2、系发展变化趋势，及时提出对策建议，对于加强和改进构建和谐劳动关系工作具有特别重要的意义。关键词：加强，构建，和谐，劳动关系改革开放以来，随着经济体制改革不断深化，国有企业不断转换经营方式，非公有制经济快速发展，与社会主义市场经济相适应的劳动用工制度、工资收入分配制度逐步建立，劳动力市场不断发育，用工方式和分配方式日趋多样化，我国劳动关系市场化、多样化趋势逐渐明显。一、劳动关系发展变化及其调整工作经历的三个阶段第一阶段：1978年至1991年。随着社会主义商品经济的发展,国有企业、集体企业围绕扩大经营自主权进行的劳动制度改革不断深入，个体工商户和私营企业不

3、断增多，使劳动用工方式逐步多样化。第二阶段：1992年至2005年。随着社会主义市场经济体制逐步建立和发展，企业改革继续推进，非公有制经济迅速发展，劳动关系市场化、多样化趋势日益明显，劳动关系矛盾逐步增多。第三阶段：2006年以来。随着经济体制改革向纵深推进和经济全球化深入发展，劳动关系双方主体更加清晰、利益更加多元，在历史积累、劳动者维权意识明显增强和国际金融危机等因素共同影响下，劳动关系矛盾不断增多，劳动争议多发、总量居高不下，集体停工和群体性事件屡有发生，新生代农民工维权问题逐步凸显。总体上看，改革开放30多年来，在从社会主义计划经济向社会主义市场

4、经济转变的进程中，我国劳动关系发生了由计划性向市场化、由单一性向多样化的转变。我国劳动关系领域存在的矛盾，是在根本利益一致基础上具体利益差别的矛盾。由于大家在不同性质、不同规模、不同发展水平的企业和其他一些经济组织中工作，处在不同的具体劳动关系中，因而不可避免地会存在和产生具体利益差别的矛盾。这种具体利益矛盾属于人民内部矛盾，是完全能够在合作、协商、协调、依法调处的基础上得到解决的。这是我国劳动关系的基本特征,也是构建和谐劳动关系的根本基础和逻辑起点。二、当前我国劳动关系领域存在的主要矛盾和问题我国劳动关系在总体和谐稳定的同时，由于历史与现实、经济与社会

5、、国内与国际、认识与实践等多方面原因，也存在不少矛盾和问题。（一）从面上的劳动关系看部分企业用工不规范，不依法签订劳动合同问题突出。部分企业特别是建筑、餐饮、纺织等行业的企业和规模在20人以下的小微型企业，为降低用工成本，逃避缴纳社会保险和解雇职工的法律责任，不与职工签订劳动合同的比例较大。2、劳动环境差，职工安全的不到保障部分企业劳动条件差、超时加班现象严重，职工健康和安全得不到有效保障。在劳动条件方面，有些企业特别是小微型企业，设备陈旧，作业环境差，大量粉尘、有害气体、高温等危险因素而使职业病严重、安全事故易发。3、工资分配不合理部分企业工资收入分配

6、不合理，一线职工收入偏低、增长缓慢，表现在职工工资行业差距较大、企业一线职工工资水平偏低、职工工资增长相对缓慢三方面。4、四是部分企业忽视职工发展、缺少人文关怀，落实职工民主权利和文化权益不到位在民主管理方面，不少企业制度不健全，缺少切实举措。在人文关怀方面，有的非公有制企业忽视职工精神文化需求，没有文体活动场所和文化活动，缺乏人性化管理，致使一些职工身心不健康。5、劳动争议案件居高不下，集体停工和群体性事件易发多发。（二）从构建和谐劳动关系工作看1、劳动关系法律法规不够完善，执法力量和手段不足在立法上，尽管已基本形成劳动法律体系，但还存在立法滞后和缺位

7、的问题。现有法律法规中有的条款释义也不够明晰，操作性不够强。在执法上，各地普遍反映，目前劳动监察和调解仲裁力量薄弱，案多人少的矛盾突出。劳动关系协调机制不够完善，作用发挥不够充分地方协调劳动关系三方机制不少只建立框架，办事机构虚设，开展正常工作不够，难以有效解决实际问题。（三）从劳动体系上看1、部分企业经营者法律意识、诚信意识、责任意识不强，忽视甚至侵害职工权益有的在签订劳动合同时，故意隐瞒某些事实，以便在合同中设置虚假性、欺骗性条款；有的在职工待遇上，寻找种种借口，不兑现承诺，甚至恶意欠薪；有的在经营管理上，只求生产快、成本低、挣钱多，不讲环境条件、安

8、全保障和人文关怀；有的在执行法律法规中，断章取义，曲解内容，漠视要求，合意的执行