农村干部经济犯罪特点及原困探析

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1、农村干部经济犯罪特点及原困探析［摘要］近年来，农村干部身上的经济犯罪突出，一些村委、村民小组的干部利用其经管公共财物的工作之便，大肆侵吞、挪用、挥霍集体公共财物进行经济犯罪。2012年以来临桂县检察院共查处农村基层丁部经济犯罪12件16人。［关键词］农村干部；经济犯罪一、为前农村基层干部职务犯罪的主要特点(-)窝案串案较多，犯罪数额大农村干部经济犯罪的都是村干部及村民小组长，决定了在不大的地域范I韦I内容易出现，互相勾结犯罪的情况。因此，相当数量的案子是共同作案，往往查出一个，就带出一窝，扯出一串。冇些村，从村委

2、支书到村民小组长都涉嫌受贿、贪污或侵占、挪用等经济犯罪，临桂县在2012年一2013年间查处的12件村级干部经济犯罪案件中就有5件是群体犯罪，且数额较大。临桂县在2012年一2013年间查处的12件村级干部经济犯罪案件中，数额都在5万元以上，最多达240万元。(-)贪污和挪用公款案增多，犯罪手段防不胜防从查处的12件案子看，贪污3件，挪用公款5件，占案件总数的75%0近几年来，通过查办村干部经济犯罪案件，分析其作案手段表明：有收取集体款不入账占为已有的；有以虚报、重报发票，用口条报账而进行贪污集体款的；有串通一气

3、虚报数字骗取国家征地补偿款的；有将自己经管的公款挪用为个人经商而谋取私利的；有用公款进行赌博、挥霍等违法犯罪活动的。如2012年，庙岭镇塔山村委出纳吴某用自己经管的村委集体款193000元从事赌傅、嫖娼等违法犯罪活动，而且用白条餐费以请领导吃饭的名义报销，影响极坏。（三）涉及土地的犯罪案件所占比重大随着临桂新区经济快速发展，农村土地综合连片开发，附近农村大量土地被征用，国家按有关规定给予农户大量的经济补偿，而土地补偿费则由村委会集体保管。由于监管乏力，法制淡薄，一些村干部见利忘义，经不住金钱的诱惑，收受贿赂后低价

4、转让土地。如该县临桂镇某村委支书唐某，在收到了某企业的5万元贿赂款后，将该村集体所有的300亩山地超低价卖给了该企业，使该村群众蒙受重大损失；而有的村委干部则虚报青苗补偿费等骗取补偿，如该县四塘乡某村委主任等3人利用桂梧高速公路征地之机，采用虚报水田、山地变水田等方式，骗取补偿费18万多元，被三人私分。2012年以来该县查办的12件村级干部的经济犯罪案件中，涉及土地案件占了66%,所占比重较大。（四）社会危害性大，影响社会稳定和社会和谐农村干部经济犯罪具有很大的社会危害性，其最直接地侵害了广大农民的利益、其受害面

5、大，社会影响大，经常造成大批群众上访，后果严重。这些经济犯罪分子败坏党纪党风，影响党和当地政府的形象和威信，严重地阻碍了社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的发展进程，造成社会不安定因索。二、当前农村干部经济犯罪的主要原因(-)个别农村财经管理体制不完善，村级财务管理不健全，是诱发村委干部犯罪的一个重要原因村级财务管理混乱，致使一些村干部趁机侵吞集体财产，进行各种经济犯罪活动。比如，临桂县2012年调查统计，全县有村委161个，其中有21个村委没有建立财务制度，140个村委建立了财务制度但不健全。财务人员素质

6、也不高，审批手续不全或无审批手续、支出无计划、支出无计划、账H不公开；有的财务管理缺乏明确分工，形成人人管物管钱的情况,谁收钱，谁保管，随收随花，开支无度；冇的收入不入账，少入账或虚报冒领，贪污其中的差额。此外，大量白条入帐是农村财务管理中普遍的现象。个别村级组织及村民小组不设账本和汇账凭证，用白条入账，而且大部分为非正常开支，为违法犯罪活动创造了空间，如：该县某镇沙塘村委叶家二组组长叶某有等四名村民小组干部，保管叶家二组土地征用补偿费、青苗费、扶持费等共480多万元，除白条借给村民240多万元外，剩余24851

7、02元被叶某有等人非法占有，另叶某有还贪污集体资金15万元,用于挥霍。(-)村级干部法律意识淡薄，财务人员业务素质偏低根据2011年临桂县统计，全县13个乡镇161个村委，其中35个村委村干部基本没上过学，40个村委文化层次平均在初屮水平。村委的财务人员35%文化程度在小学水平，开发票、记账只好请人代劳。另外，有的村干部Z所以敢以身试法，除有大部分不懂财务知识外，其中一个重要原由是认为村委干部是村民选出來的，代表村民自治，不属于国家工作人员范I韦I,自已违反了财务制度侵吞、挪用公款查出来也不会怎么样，最多不当村干

8、。于是在这种错误思想的驱使下，走上了犯罪道路。（三）农村干部管理制度不健全，缺乏监督机制，其权力运作透明度不咼农村干部管理制度不健全主耍表现在：干部任用上任人唯亲，没有正确按照选用配备干部的标准原则去做。选定村委支书后，就用口己的亲属担任其他职务的村干部。将村委置于家族利益之下。一些上级职能部门对村级行政单位缺乏有力的监督。如该县庙岭镇塔山村委曾从支书到出纳、会计都是亲戚