部门预算审计的内容和重点

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1、部门预算审计的内容和重点　　　　部门预算是财政预算体系的重要组成部分是规范财政支出、强化预算约束、提高资金使用效益的重要措施是推进预算管理科学化、法制化的需要也是建设法治、廉政和效能政府的重要内容对建立健全公共财政支出框架起着基础性作用那么如何开展好部门预算审计更好的规范预算管理和财政财务收支行为呢?　　　　一、部门预算收支编制情况　　　　(一)关注部门预算收入编制完整性一是审查收入种类和项目是否完整部门收入是否全部编入部门预算有无漏报、瞒报收入项目的问题特别是对除财政拨款以外的收入如政府性基金、其他收入、附属单位上缴收入

2、、上年结转收入等;二是审查部门及所属二级单位是否都纳入编制范围有无只将部门本级纳入而所属二级单位的收入没有纳入编制范围的问题　　　　(二)关注部门预算收入编制合理性重点审查收入编入预算的准确性有无估列代编与实际收入出入较大的问题审计时要注意收入预算编制的口径问题部门单位应该根据近三年的收入执行和完成情况特别是当年上半年各项收入的实现情况加上本单位的实际、有关影响收入增减的政策性变化因素综合考虑进行测算编制　　　　(三)关注基本支出预算编制情况主要包括人员经费和公用经费两部分在审计人员经费编制时要注意是否按照定员定额和国家工

3、资政策据实列支有无虚报人数、重复编报套取财政补助的问题有无超标准、超范围编报津补贴、奖金和福利问题有无将超编人员和临时工工资用财政性资金安排的问题;在审计公用经费的编制时要注意其编制方法是否一致是否统一采取单项定额核定的办法即由财政按单项定额和单位行政编制数计算核定日常公用经费总额　　　　(四)关注项目支出预算编制情况一是审查项目支出的立项依据是否坚持了五个原则：即是否符合国家有关方针政策要求;是否符合公共财政支持的方向和财政资金供给范围;是否符合财政分级负担的原则;是否属于本部门行政事业发展的需要;是否有明确的项目目标、

4、组织实施计划并经过充分的研究论证二是审查项目支出预算是否细化是否落实到具体的项目执行单位和明细子项目;有无项目编制笼统、待分配项目过多的问题三是审查支出预算是否符合实际是否有明细数据和依据标准有无估列代编、数额编制过大的问题部门单位是否按照要求建立项目库项目是否按政策和轻重缓急进行排序所确定项目是否坚持量力而行原则从项目库中选取四是审查项目支出的资金使用范围是否配比资金使用范围分为内部支出和外部划拨内部支出是部门单位组织实施特定项目所发生的费用主要看编制时二者比例是否恰当有无内部支出编制过大将正常公用经费挤入项目编报的问题

5、五是审查政府采购制度执行是否严格部门单位是否按照要求编制政府采购预算将属于政府采购范围的商品、服务纳入采购预算确定的采购方式是否合规有无违规采购、将集中采购转为分散采购等问题　　　　二、部门预算批复情况　　　　主要关注预算批复的及时性根据预算法的规定财政在将人大批准的部门预算下达到部门之后主管部门应该在15日内及时足额批复到所属的二、三级预算单位主管部门是否在规定时间内及时足额的批复有无自行调整预算收支项目和数额截留下级单位预算指标的问题　　　　三、部门预算执行情况　　　　(一)关注部门预算收入执行情况一是审查各项收入的征

6、收是否符合法律、行政法规的规定有无违反规定利用职权乱收费、乱罚款、乱摊派问题提高标准、扩大范围收费问题二是审查各项收入是否按照有关规定全额缴入国库或专户管理有无开设过渡户隐瞒拖欠、坐支收入的问题三是审查部门单位收入是否纳入机关统一核算管理有无收入不入账设置账外账私存私放截留转移的问题四是通过收入实际执行数与收入预算数的对比分析检查收入预算编制的科学合理性分析超收或短收的原因　　　　(二)关注部门预算支出执行情况一是审查支出预算执行的合规性对人员支出要检查有无自行提高工资标准、滥发奖金补贴的行为;对公用支出要检查有无铺张浪费

7、、滥支乱用等违纪违规行为;对项目支出要检查资金拨付是否及时是否存在一般公用支出挤占专项资金项目资金滞留闲置、挤占挪用、管理不善损失浪费造成项目资金使用效益低下等问题;是否严格按照政府采购预算执行有无规避政府采购行为二是审查支出预算的严肃性将基本支出和项目支出实际执行情况与支出预算数进行对比分析检查是否严格按照部门支出预算确定的项目和数额执行有无超预算、无预算支出的问题;是否存在项目设置过多、项目数额安排过大的问题有无虚列项目项目设立过时依据不充分沿袭惯例和超出本级财政事权范围的问题三是关注“三公”经费使用情况审查因公出国预

8、算执行以及经费核销情况严肃查处因公出国工作中出现的违法违规行为;严肃查处以考察学习为名公款旅游;审查公务接待费用支出严肃查处公款请客送礼、大吃大喝的违规违纪问题;审查公车私用严肃查处借办公事之名私自使用公车现象;严格落实行问责制重大违法违规问题和涉嫌犯罪线索依照程序移送纪检监察或司法机关依法处理四是审查