【精品】土地估价师之土地管理基础知识土地法律责任

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1、土地管理基础知识土地法律责任一、土地法律责任的概念土地法律责任是指因违反上地管理法律、法规而必须承担的责任。承担上地法律责任的前捉是行为人具有土地违法行为。所谓土地违法行为，是指有社会危害性的、有过错的不合法行为。不履行法定义务，违反法律的规定，滥用权利都可以构成违法。土地违法行为具有如下特点：（1）构成土地违法的只能是行为，即作为或不作为。（2）土地违法行为是有过错的不合法的行为。所谓不合法的行为是从行为的外部特征看违背土地管理法律规定的行为（作为、不作为）。所谓有过错是指行为人有故意或过火，是从行为的内在方

2、面考察行为的。（3）行为的违法性是行为的社会危害性的法律表现。二、土地违法行为的构成土地违法行为的构成是指引起法律厉果所必备的法律事实系统，是一种特殊的事实构成。只有具备这一事实系统的全部事实（耍件），才能构成违法。这些事实（要件）是：1•违法行为的客体土地违法的客体是土地管理法所保护的土地资源。2.土地违法行为的客观方面这是指有一定的社会危害性的，与土地法律耍求不相符的意志行为（包括作为与不作为）。要确定十•地违法的客观方而，还必须查明行为与造成结果之间的联系。3.土地违法行为的主体土地违法行为的主体，是指实

3、施了土地违法行为的个人或纽织，包拾自然人、法人、社会组织、国家机关及其公Z人员。4•土地违法行为的主观方面土地违法行为的主观方面是指土地违法行为的主体，必须在行为上有过错，包括故意和过失。所谓故意，是指行为人明知自己的行为会给社会造成危害的结果。并希望或者放任这种结果的发生。所谓过失，是行为人应当预见自己的行为可能发生危害社会土地关系的结果，因为疏忽人意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生危害结果的。不符介法律规定要求的行为，如果只有在客观上造成损害而无主观上的过错，一般不认为是违法。但也要具体情况

4、具体对待。例题：土地违法行为的构成要件有：a.土地违法行为的主体b.违法行为的客体c上地违法行为的主观方而.d.土地违法行为的客观方面答案：a.b.c.d.三、土地违法行为的种类（一）行政违法行为（二）民事违法行为（三）犯罪（四）土地法律责任的种类依据现行《上地管理法》的规定，可以将丄地违法行为分为上地行政违法行为、土地民事违法行为和土地刑事违法行为三种，相应的土地法律责任可分为土地行政法律责任、土地民事法律责任和上地刑事法律责任三种。1.土地行政法律责任土地行政法律责任是指rh于违反土地行政法律规范或不履行土

5、地行政法律义务而依法对上地行政法律主体追究行政责任的法律后果。其特征如下：（1）土地违法行为主要是指违反《土地管理法》及有关土地方面的行政法规、规章。对土地违法行为的判断一定要严格依据法律、法规及规章的规定。土地违法行为有作为与不作为两种情况，如用地单位或个人未经批准而占地行为属于作为的土地违法行为，土地管理部门依法应为而不为的行为属于不作为的土地违法行为。(2)土地违法行为的行政责任由土地行政法律关系主体來承担，由土地行政主管机关决定。土地行政法律关系主体包括土地行政主管机关(包括其公务员)和土地管理相对方。

6、土地行政主管机关依法主要指县级以上人民政府土地管理部门。(3)追究土地违法者行政责任的H的主要在于惩戒违法人，教育其它人。1.土地民事法律责任土地民事法律责任是指平等主体的公民之间、法人ZI'可、公民和法人之间因违反土地管理法的有关规定而依法应当承担的民事法律厉果。有关土地民爭法律责任主要发牛在土地侵权案件中或者是因为土地所有权或因土地的使用而发牛的纠纷中。根据《民法通则》第一市三十四条规定，土地民事法律责任一般有以下儿种：⑴赔偿损失。主要适用于因侵犯土地的所有权或使用权并给对方造成财产损失，而乂不可能采取其它

7、补救措施而采取的一种方式。(2)停止伤害、排除妨碍。主要适用于相邻关系屮行为人虽没有直接侵犯土地所有人的所有权或土地使用人的使用权，但妨碍了权利人正常行使占有、使用、处分权，行为人应排除妨碍。如在土地使川权人所使川的房屋旁挖沟引水，致使地基卜•沉;乂如在平房前建造高楼，影响后方住户的采光等。(3)罚款。主耍适用于主观上具有明显故意的行为人侵犯他人土地所有权或使用权，除承担其它民事责任外，主管机关(主要是指人民法院)在具体处理案件过程中，可对其处以一定数额的罚款，以惩戒土地违法行为人。(4)消除危险。主要适用于行

8、为人的行为虽未妨害权利人行使权利，尚未侵犯权利人的权利，但确有可能发牛侵害权利人的权利的危险，应采取措施，防止其侵害的发牛，即消除危险。要求消除危险并不要求行为人主观上有过错,只要存在确有发生损害危险的可能即可。(5)赔礼道歉。主要适用于轻微的土地违法案件屮向他人表示悔过的一种形式。2.土地刑事法律责任土地刑事法律责任是指行为人违反土地管理法律、法规，情节、性质严重，而•口.依据刑法的