全面建成小康社会中律师“万人比”问题研究

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1、总第621期管理观察2016年8月第22期ManagementObserver上旬出版全面建成小康社会中律师“万人比”问题研究12汪恭礼，周培军（1.安徽宣城市宣州区铁路工作办公室；2.安徽宣城市律师协会，安徽宣城242000）摘要：党的十八届五中全会提出如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。随着全面建成小康社会加快，对法律技术服务的需求也日益增加。每万人拥有律师数（下简称：律师“万人比”）被列入全国全面小康进程监测指标体系。本文试图阐述律师“万人比”的意义，并从理论上分析律师“万人比”低下的原因及提高律师“万人比”的解决思路。关键词：小康社会律师万人比一、正确认识提

2、高律师“万人比”在全面建成相应的解决方案。三是提高律师“万人比”，投标企业小康社会中的重要意义才有可能聘请到对招投标法律理解较为透彻的律师，有效帮助企业做系统的合法性分析，大大降低企业的违法律师指的是执业律师，持有法律职业资格证书和执行政风险。四是提高律师“万人比”，发明者才有可能业证书，包括专职、兼职、公职、法律援助和公司律师等。聘请到对知识产权法律理解较为透彻的律师，为知识产律师“万人比”是指一个区域内每一万人口中平均拥有权创造、管理、应用和保护提供法律服务。的律师人数，它是衡量公众接受法律服务的便利程度和（二）提高律师“万人比”，推进民主法治建设法治意识强弱的

3、指标。律师“万人比”越高，表明执法民主法治既是社会文明进步的标志，又是经济社会环境越好，公众法治意识越强，公众接受法律服务越便利。快速健康发展的法律保证。民主法治建设也是全面建设（一）提高律师“万人比”，促进经济转型升级小康社会的重要目标。只有提高律师“万人比”，才有全面建成小康社会在经济建设方面的要求持续健康充足的律师宣传、践行、推动民主法治建设，维护和捍发展。只有提高律师“万人比”，用户才有可能聘请到卫公民的合法权利。一是积极发挥律师宣传引导作用，经济发展各领域的专业律师，提供专业化的法律服务。营造良好的民主法治氛围。提高律师“万人比”，才有如安徽省宣城市筹建了

4、民事、刑事、行政、公司、企业充足的律师通过“普法流动广场”、律师专题讲座、“法破产重组并购、金融证券、劳动争议、婚姻家庭、农村律服务进农家”和律师信箱等宣传平台，帮助民众充分土地承包流转9类律师法律事务专家库，并从中遴选了了解贴近生产生活的有关法律法规。特别在换届选举过部分优秀律师为机关、企事业单位推荐法律顾问，给地程中，帮助选民了解选举工作的流程、规则和新政策新方重大工程、招商引资、重点项目建设提供专业化法律要求，引导广大民众有序参与选举活动，理性表达自己服务。一是提高律师“万人比”，才有足够的律师做政的要求和愿望，确保依法行使民主权利。二是提高律师“万府法律顾问

5、，以便在资本、管理、技术、土地、优化劳人比”，才有充足的律师对民众提出的热点法律问题提动力等要素配置、培育发展新动能、激发创新创业活力、供法律咨询，帮助民众释疑解惑，帮助村民在制定村规创造新供给、释放新需求等方面提供法律服务。二是提民约、村民自治章程和签订重大项目合同协议等方面把高律师“万人比”，在重大项目立项审批决策、招投标好法律关，切实满足基层群众在生产生活中的法律需求。等环节中政府才能有足够的专业律师聘请，以便从法律三是提高律师“万人比”，才有充足的律师在基层组织上对项目的可行性、不可行性等方面进行分析，评估项换届选举中以“第三方”名义参与候选人、选民资格认目

6、对社会稳定的影响，从而更加合理地决策或提前拿出定法律审查，对投票、监票、计票等每个环节进行现场·78·中国公共管理见证，客观真实地见证和记录全过程，有力保障选举工（一）律师数量不足，律师“万人比”离全面建成小康作合法、公平、公正，提高选举工作的公信力和权威性。社会较远（三）提高律师“万人比”，确保人民生活和谐稳定全国律师数已超过29.7万人，与13.7亿多人口相比，当前，社会处于转型期，社会矛盾多发易发，迫切也就万分之二左右，而国外一些经济发达国家，律师数需要广大律师为化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、创大概占人口比例都是万分之七到万分之十左右。又如安新社会治理提供法

7、律服务。只有提高律师“万人比”，徽宣城市，2010—2015年，律师数分别为201人、220人、才有充足的律师参与矛盾纠纷化解工作，为维护人民生231人、272人、305人、334人，年末常住人口量（万活稳定作出应有贡献。一是提高律师“万人比”，才能人）为253.4、254.7、255.6、256.3、257.4、259.2，律师组织充足的律师走访重点村和对象，参与接访、矛盾调解，“万人比”分别为0.79、0.86、0.90、1.06、1.18、1.29，对可能引发群体性事件或影响人民正常生活的突发事件实现小康程度为34.35%、37.39%、39.13%、46