4行政管理学期末复习指导册之--论述题

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1、论述题：说论述公共行政的作用？n：1公共行政是对国家的治理，公共行政是政府行政，政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平，善政才有善治。可以讲，一个国家有什么样的公共行政，就会造就什么样的生产力，就会冇什么样的科学技术，就会冇什么样的经济状况；2公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必耍保证，公共行政必须以实现公共利益为最高宗旨。这不仅是政府存在的基础，也是政府存在的冃的。3公共行政是发展补会主义市场经济的保证，我国正在进行社会主义市场经济建设，良好的公共行政是建立和完善市场经济体制的保证。正确处理好政府与市场之间的关系，是公共

2、行政的朿耍课题，也是政府的重耍责任。4公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证，政府是国家发展的主要推动力，公共行政的魅力就在于管理出效率,管理出速度,没有一个高效、民主、公平的政府，社会就不可能在各个方面的快速发展。5公共行政是教育和培养一支高索质、会管理的公务员队伍的需要，公共行政学是国家公务员的基础专业学科。身为公务员，必须学习并掌握公共行政学。2试述公共行政环境的作用？答：公共行政环境的作用主要表现在它与公共行政Z间的相互的关系上，它们Z间的关系是相互适应.相互作川的关系，是输出与输入的关系。首先，公共行政环境决定、限制与制

3、约公共行政，公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宠观环境，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间，有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政；其次，公共行政必须适应公共行政坏境•如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府求同冇适应环境的能力，那么就无法进行冇效的行政管理。所谓适应公共行政环境•是指行政管理必须符合特定的公共行政环境向它提出的要求和条件，如果不适应公共行政环境，即使再先进的行政管理也不町能有管理成效。再次，公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。由于社会革命或社会变迁，公共行政坏境发生了变化，公共行政必须适应这种变

4、化，且不说一种社会制度代替另一种社会制度•公共行政必然发生质变.就是在同一种社会制度下的不同时期，由于发生了较大的社会变迁，公共行政也是不同的。蚁后，公共行政对公共行政环境也冇反作用，公共行政的能动作用是研究公共行政环境的重要原因之一，公共行政町以利用公共行政环境提供的实际条件和耍求.选择切合实际的公共行政目标，确立科学的行政关系。3试析政府失效的主要表现？答：第一，政府成木过高，政府的经济基础是国家供给的财政.而莫行政成木很难量化，很难计算，政府往往希望多办事情，扩张权力,扩大管理范I韦I，这样就追求扩大财政预算.而效益却无法确定，正因为成木与效

5、益分离，往往会出现行政成木过高的现彖，造成浪费。第二，政府的低效率，政府机构庞人，人员过多，成木高，效率低是-•种必然趋势，由于政府受到各种因素的影响,对制定公共政策的影响，制定出低质暈的公共政策。因为政府部门人员索质不高，公共政策执行部门执行不力等，没冇达到政策的预期效果等，这些都是造成政府低效率的主要原因。第三，资源配置的低效率，在资源配置领域，因为信息不完金，政府垢配置效率比市场低。第四，寻租,在政府干预经济的条件下,寻租者为了从政府那电得到某些资源或某领域经营的特许权或开发权，其至垄断权而花遇人暈的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了人量的资源

6、，寻租者在政府的庇护下获取高额利润,消费者付出了高昂的代价，政府付出了政治成本，社会付出了道徳成札第五,造成另一种不公平,市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。只能依猱政府进行再分配，以便使社会财富相对公平。但是政府通过强制力进行再分配也可能出现另一种不。公平.就是政府利用强制力将富人的财富转移到穷人的手中，或者将穷人的财富集中在强势集团的手中政府失效也是经常出现的，不能用一个失效的政府去管一个失效的市场。4要实现政府职能的转变，就必然正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？答：要实现政府职能的真正转变，就必

7、须正确确定在政府的社会中的角色，要做到这一点，就必须正确处理政府坏蛋社会、政府与市场、政府与企业、政府坏蛋事业单位、政府与社会组织以及政府坏蛋公民Z间的关系。第-，正确处理政府坏蛋社会之间的关系，政府坏蛋社会Z间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题，政府职能，归根结底是政府在社会屮所起的作用。政府存在的价值是管理社会，服务社会；第二，止确处理政府坏蛋市场Z间的关系，政府与市场Z间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容，政府与市场两者的基础不同，价值也有差异•因此两者在各自领域所起的作用是不能互相代替的。第三，正确处理政府与企业Z间

8、的关系，社会主义市场经济也是市场经济，自山竞争是市场经济的准则.因此必须要求企业作为独立法人资格进入市场。而对激烈的市场竞