中国森林碳汇交易市场构建研究

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1、中国森林碳汇交易市场构建研究★口谭志雄(重庆大学，重庆400044)[摘要]本文借鉴当前国际碳排放权和森林碳汇市场交易模式，立足中国国情，提出了森林碳汇自愿交易模式和约束交易模式，并从市场交易要素、市场运行模式等方面对森林碳汇市场构建进行了分析，最后提出了森林碳汇交易市场的政策与制度创新。[关键词]碳交易；森林碳汇；市场构建[中图分类号]X22[文献标识码]A[文章编号]1003—1154(2012)02—0006—03与碳交易的主体由于“自愿”动机聚集在一起，确定一自己的排放额度，并到碳交易市场购买碳汇。建议目、中国森林

2、碳汇交易市场构建前率先在自愿市场中开展示范交易(见图1)。森林碳汇交易市场是一个系统完善的体系，涉2．约束市场交易及范围较广。本文主要从市场交易模式、市场交易要约束市场交易受法律和政策约束，以国家或政素、市场交易机制等方面探讨森林碳汇交易市场的府为主导，参与主体必须参加交易。确定企业二氧化构建。碳排放权限，如果实际排放量小于排放许可量，该企(一)中国森林碳汇市场交易模式业可以将剩余排放权在碳排放市场上出售，获取利结合中国国情，森林碳汇交易应实施“两步走”润；反之，需要到市场上购买碳排放权，或者自身通战略：近期推行自愿市场交

3、易，条件成熟后逐步开展过技术提升路径促进节能减排(见图2)。约束市场交易。政府制定机构经营实体1．自愿市场交易碳排放权限额分配资金政府推动森林固碳或者节能减排项目碳排放超标企业二二碳排放权l——L__1碳汇项目或企业』减排量测算、认证经营实体企业或个人自愿参与通过自身技术节能减排l1自主减排企业l经营实体测算、核定、认证碳减排量图2约束市场交易』企业获得与碳减排量相当的碳排放权(二)中国森林碳汇市场交易要素交易主体图1自愿市场交易森林碳汇的供给方主要包括国有林场、集体林自愿市场交易是企业或个人从非盈利目标出发场、个体农户以

4、及其它拥有或经营森林资源的个人、自愿进行碳减排交易以实现其战略目标的行为。参企业和其它实体。供给方出售碳汇只是出售其自有基金项目：重庆市科委软科学重点项目(项目编号：CSTC2010BC30C)，中央高校基本科研业务费科研专项(编号项目：CD—jXSlOO22214)。■管理现代化㈣㈣㈣㈣㈨㈣㈣㈣㈣㈣㈣懒删㈣㈣㈣㈣}或承包林地产生的经过认证的碳汇，并不涉及相关或雷电等自然灾害保险、病虫灾害保险等险种。林权变更。由于适合开展森林碳汇交易的林地多，较(三)中国森林碳汇市场交易机制为分散，碳汇供给方不可能和需求方实施一对一的交易

5、执行交易，建议成立专业的委托代理机构代理广大的碳在交易执行时，以现有交易所为基础，建立森林汇供给方开展森林碳汇交易。该类主体通过参与森碳汇交易中心，制定相应的交易规则与交易系统，执林碳汇交易能够获取额#t-的正向的经济收益。行碳交易。碳交易系统主要包括注册登记、远程交森林碳汇需求方主要有：一是实施碳排放限额易、即时报价、网上交割、以及核证标准等技术系统，后企业碳排放量超过了定额，需要购买其它企业减同时还需建立资金结算系统等。严格交易管理，在明排额或进行森林碳汇交易冲抵额#t-的排放额；二是确生产、交易、计量标准的基础上，制

6、定市场交易规响应政府号召参与碳中和、消除碳足迹、选择低碳生则，强化认证管理，落实第三方核证制度。成立碳交活或生产、实现社会责任的企业或个人。该类主体主易管理机构，负责对碳交易全过程进行指导、协调、要是出于自身的社会责任感选择自愿购买碳汇。监督和检查。碳交易管理机构指导碳交易的试点示交易产品范及推行；在政府科技部门的指导下成立碳汇认证交易产品为林业形成的碳汇单位、及可类比的监测中心；在政府工业管理部门的指导下成立碳排碳排放额度单位。产品形式是减排或固碳项目形成放认证监测中心。政府相关部门根据各自职能分工的碳排放权的“票据化”

7、。借鉴重庆地票的提法，可以协助区域碳交易管理机构对碳交易进行监督。碳交形象称之为“碳票”。“碳票”是碳汇项目(造林和再造易所负责对交易过程中涉及的相关环节进行监督。林项目)所产生的固碳量和工业领域所产生的二氧待条件成熟后可以成立专门的第三方监督机构负责化碳减排量，在经过相关部门严格审查后所形成的监控和检查。二氧化碳排放指标。“碳票”是减排或固碳项目形成交易方式的碳排放权的“票据化”，是以二氧化碳当量为换算森林碳汇交易可以采取协商转让和挂牌转让等标准的碳排放权现货指标。碳排放企业在交易市场方式，集中在交易所进行交易。协商转让

8、是指在同一获得了现货指标后，就获得了相应的温室气体排放县市同一流域或同一县市同一区域进行交易，且只权。指标持有者可以用碳排放额度抵消其自身的超有一个符合条件的购买意向需求方，由双方协商确额碳排放，也可以在碳交易市场公开出售。定价格，但交易价格不得低于参考价格。挂牌转让分交易价格为公开竞标和直接销售。公开