省防汛防风抗旱应急预案

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1、省防汛防风抗旱应急预案1总则11编制目的省是台风、洪涝、风暴潮和干旱等自然灾害多发地区，根据《省人民政府办公厅关于做好起草省人民政府突发公共事件总体应急预案工作的通知》（琼府办函（2004）59号）精神，为了切实做好我省防汛防风防旱减灾工作，遵循预防为主、常备不懈的方针，落实各项安全防范措施，并在遭受台风、洪涝、风暴潮和干旱等自然灾害袭击时，能及时、高效、有序地开展防风抗洪抢险、抗旱救灾工作，确保人民群众生命财产安全，最人限度地减少灾害损失，为我省社会经济的持续、稳定、协调发展提供有力保障，特制定木预案。12工作原则121以人为本。始终把人民群众的生命安全

2、放在第一位，科学指挥调度，充分依靠各级领导、专家和广大人民群众及驻军部队，充分调动社会各界力量，全力进行防风抗洪抢险以及防旱抗旱救灾斗争，确保防洪工程安全度汛，确保人民群众生命安全利用水安全,最大限度地减少灾害损失。122统一领导，分级分部门负责。防汛防风抗旱应急处置工作，实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责，明确职责分工，落实各项安全防范措施,灾后迅速组织开展救灾救济，恢复生产，重建家园。123平战结合。坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则，经常性地做好应对台风、洪涝、风暴潮和干旱等白然灾害的工作准备。建立健全灾害信

3、息监测预报预警和报告体系、科学调度决策体系、防灾救灾体系、灾后恢复重建体系，抓好防汛防风抢险物资储备，加强防汛防风抢险队伍的专业技术培训和防汛防风机动抢险专业队伍的建设与培训演练，在应急准备、指挥程序和处置方式等手段上，做到平吋预防与战吋应急处置的有机结合。124协调配合，快速反应。根据防汛防风抗旱工作的需要，在防汛防风防旱指挥机构的指挥下，各冇关部门密切配合，积极响应，认真履行职责，保障通信联络和交通运输畅通，反应迅速、高效有序。充分发挥当地驻军、武警、边防部队、民兵预备役的骨干作用，广泛发动社会各界积极参与，共同投入抢险救灾，确保安全，减少灾害损失。1

4、25补偿原则。防汛防风抗旱应急工作中征用的物资、设备等，灾后应当及时返还，不能返还或者毁损的，依法给予补偿。13编制依据编制本预案的依据主要有：《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《水旱灾害统计报表制度》、《省水利工程管理办法》、《省水利工程防汛安全检查暂行规定》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《省防风防洪T作预案》、《省防风防洪预案实施细则》、《省抗旱预案》、《省防汛物资储备管理细则》、《省各级人民政府行政首长防汛防风防旱工作职责》、《省防汛防风防旱总指挥部成员单位职责》、《

5、省人民政府办公厅关于建立“三防”工作会议制度的通知》、《省制定和修订突发公共事件专项应急预案和部门应急预案框架指南》、《省人民政府办公厅关于印发突发公共事件专项预案起草修订指南的通知》等法律法规和规范性文件。14适用范本预案适用于本省范围内各类突发性水、风、旱灾害，主要包括江河洪涝、台风、风暴潮、干旱和山洪灾害（指因强降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）等口然灾害以及水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质污染等次生衍生灾害的预防和应急处置，是省人民政府突发公共事件总休应急预案屮防汛、防风、抗旱方面的专项应急预案。2组织机构与职责21应急组织机构与职责省政府设

6、立省人民政府防汛防风防旱总指挥部（以下简称省“三防”总指挥部），负责领导组织全省防汛防风抗旱工作，具办事机构省“三防”总指挥部办公室挂靠省水务局。111省“三防”总指挥部组织机构省“三防”总指挥部总指挥由省政府分管副省氏担任，副总指挥由省水务局局长、省政府分管副秘书长、省军区副司令员担任，成员由省政府办公厅、省委宣传部、省发展与改革厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土环境资源厅、省建设厅、省交通厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省卫牛厅、省气象局、省水务局、省农星总局、省通信管理局、省安全主产监督管理局、海事局、国资委和电网公司、人广坝水电开发有限公司、南

7、航司令部、海军榆林基地、武警省总队的负责人组成。112省“三防”总指挥部职责省“三防”总指挥部负责领导、组织全省的防汛防风抗旱工作，主要职责是执行上级防汛防风抗旱指令,制定各项防汛防风抗旱措施，统一指挥全省的防汛防风抗旱应急处置工作。在紧急防风防洪期间，指挥协调全省水库防洪调度.根据需要，在全省范用内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物、实施陆地和水面交通管制以及其他必要的紧急措施。组织开展人工增雨作业和应急调水运水等防早抗旱减灾工作。在风、洪、旱灾害发生过后，及时组织有关部门和单位做好灾区人民的生活保障、卫生防疫、救

8、灾物资供应、治安管理、为校复课、恢复牛产和重建家园，以及各项水毀工