中等职业学校班额标准探析

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1、中等职业学校班额标准探析摘要：班级教学是中等职业学校教学的基本形式。班额是影响教职工编制的一个重要因素。梳理新中国成立以来中等职业学校相关政策，发现没有对中等职业学校班额标准的统一规定。故建议根据中等职业学校专业类别，依据三个大类确定班额标准，并根据不同课程类型合理配置师资。关键词：班额；生师比；中等职业学校作者简介：华亭玉(1986-),女，山东青岛人，浙江省建筑安装技术学校助教，硕士，研究方向为职业教育基本理论；张常洁(1965-),女，浙江温州人，浙江工业大学职业技术教育学院副教授，硕士生导师，研究方向为职业教育基本理论；干杏芬(1963-),女，浙江余

2、姚人，浙江省建筑安装技术学校高级讲师，研究方向为职业教育管理。基金项目：本文系国家社科基金教育学一般课题“中等职业学校人员编制模型与实证研究”(编号BJA100092)的阶段性研究成果，主持人：沈希。中图分类号：G719文献标识码：A文章编号：1001—7518(2012)19-0062-04现代职业教育体系的建设需要完善国家政策，制定国家标准，建构国家机制。职业学校教职工编制标准是职业教育国家标准的重要组成部分。《教育部2012年工作要点》（［201212号）（2012年1月20日）也指出，要研究制定中等职业学校教职工编制标准。班级教学是中等职业学校教学的基

3、本形式，班额（即在校学生数与教学班级数之比）大小对学习与教学效率的影响有显著差异，但班额不是越小越好，如果一味缩小班额（10人以下），不仅会浪费教育资源，而且影响教学交往关系，不利于提高教学效果。班额是影响教职工编制标准的重要因素。班额的确定是一个科学的问题，也是一个需要标准的问题，研究班额标准对中等职业学校（包括职业高中、技工学校、普通中专、职业中专）制定教职工编制标准具有实际意义。一、新中国成立以来中等职业学校班额标准政策（一）国家政策从历史上看，国家在对学校人员编制核定标准时，会把班额作为重要的参照指标。1952年，教育部颁发的《中等技术学校（包括专业学

4、校）试行组织编制》，规定中等技术学校每班50人左右，教员（包括助理教员）每班按2.5-3人配备，教职员工人数与学生人数的比例兼顾了不同科类（专业）的学校。1980年，教育部颁发的《中等师范学校规程（试行）》，规定中等师范学校的规模不宜过大，原则上不少于12个班,最多不超过24个班，每班40人。1981,教育部颁发的《关于中等专业学校、盲聋哑学校班主任津贴试行办法》，规定中等专业学校原则上以每40名学生为一个教学班。1984年，教育部颁发的《关于中等师范学校和全日制中小学教职工编制标准的意见》，规定城镇中学班额为45-50人，小学班额为40-45人；农村初中班额

5、为45-45,小学班额为30-35o1985年，教育部颁布的《全日制普通中等专业学校人员编制标准（试行）》，指出制定编制标准，应结合考虑专业分类和学校规模确定相应的生员比和生师比，但不区别不同专业类型的班额，即不同专业类型的班额是一样的，统一确定为40人/班。2002年，教育部颁布的《关于贯彻国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》中对中小学每班学生的人数做了明确的规定，即中学45人至50人⑴。（二）地方政策法规在国家政策的指导下，部分省市根据区域特点颁布了各省的编制标准，其中涉及班额的如：1984年，山东省劳动局、编委

6、颁布的《山东省技工学校机构设置和人员编制标准暂行规定（草案）》规定，技工学校的班级名额，文化技术理论课按40名、生产实习课按20名计算。2001年，重庆市制定的《重庆市中小学教职工编制标准实施办法》规定，城市高级中学教职工与学生比为1:10.5-13.5,文科类专业学校45人/班；理工农医类专业学校40人/班（表1）⑵。表1重庆市职业高级中学教职工编制标准表（单位：人）二、中等职业学校班额标准确定存在的问题解读了相关的政策法规，认为我国在确定中等职业学校班额标准时，存在以下一些问题：（-）国家层面没有关于中等职业学校班额的统计在研究某一问题时，如果国家能对相关

7、数据进行科学统计，可以为研究者提供基本资料，便于对这一问题进行深入研究。我们查阅相关资料，未发现中等职业学校班额的数据统计，如《中国教育统计年鉴》只有普通中小学的班额统计,而没有中等职业学校班额统计，因此，在国家层面缺少对中等职业学校班额的整体把握，为中等职业学校班额标准的进一步研究带来不便。（二）国家层面未见中等职业学校班额标准的统一规定新中国成立后，虽然有过关于中等技术学校（1952年）、中等师范学校（1980年）、中等专业学校（1981年）的班额规定，但缺失对中等职业学校（包括职业高中、技工学校、普通中专、职业中专）班额的统一规定。而且，最近一次由国家确

8、定涉及中等职业学校班额的文件是1985