社会保险法解读

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1、1市人力资源和社会保障局王宝华二0一一年六月《社会保险法》解读序言《中华人民共和国社会保险法》于2010年10月28日由十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，自2011年7月1日起施行。《社会保险法》的颁布实施，是我国人民政治、经济和社会生活中的一件大事，在人力资源和社会保障事业发展史上具有里程碑意义。对人社系统来说，学习好、宣传好、贯彻好这部法律，是当前和今后一个时期和重要任务。3中华人民共和国主席令第三十五号《中华人民共和国社会保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过，现予公布，自2011年7月1日起施行

2、。中华人民共和国主席胡锦涛2010年10月28日各章节目录第一章　总　则第二章　基本养老保险第三章　基本医疗保险第四章　工伤保险第五章　失业保险第六章　生育保险第七章　社会保险费征缴第八章　社会保险基金第九章　社会保险经办第十章　社会保险监督第十一章　法律责任第十二章　附　则共12章，98条。5内容提要一、社会保险法立法背景二、社会保险法涉及的几个基本概念三、社会保险法主要亮点四、社会保险制度基本框架及规范五、社会保险基金管理六、我市社会保险现状及发展趋势一、社会保险法立法背景一、社会保险法立法背景1994年，中华人民共和国将社会保险法纳入国家立法规划，2007年底提请全

3、国人大常委会初次审议，此后三年审议四次的《中华人民共和国社会保险法》终于在2010年10月底通过审议，这是我国出台的第一部社保领域的综合性大法。8一、社会保险法立法背景第一，党中央、全国人大、国务院高度重视社会保障体系建设，这是社会保险立法的政治基础1993年党的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出社会保障政策要统一，管理要法制化。党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系。1993年开始，第八、九、十、十一届全国人大常委会都将社会保险法列入立法规划。本届人大常委会要求2010年内完成。一、社会保险法立法背景第二，改革开放３０

4、多年来，我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力极大增强，人民生活水平显著提高，广大人民群众对分享社会经济发展成果、实现社会公平正义有了更高的期盼，这是立法的经济、社会和群众基础。10一、社会保险法立法背景第三、十多年来社会保险制度改革的实践经验为制定法律规范提供了鲜活经验。2000年－2009年职工参保人数11一、社会保险法立法背景第四、随着社会保险制度改革不断深化和城乡一体化建设的推进，许多问题需要及时通过立法来规范。保障城乡公民的基本生存权利社会保障的城乡统筹各项保险制度之间的衔接社会保险关系跨地区转移接续社会保险基金安全监管等二、社会保险法的几个基本概念13

5、13二、社会保险法的几个基本概念（一）什么是社会保险社会保险是国家和社会为公民在丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成收入损失时所提供经济收入或补偿的一种保障行为。这种保障行为即：“保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利”的行为。1414二、社会保险法的几个基本概念（二）什么是社会保险关系社会保险关系是指社会保险当事人之间在参与社会保险活动中形成的权利与义务关系。（社会保险关系呈多方性）社会保险当事人在本法中所指：公民（包括单位职工、个体从业人员以及城乡居民等）用人单位（包括行政机关和企事业单位等组织）国家（包括县级以上人

6、民政府）相关的行政管理机构（政府有关职能管理部门）社会保险征收机构社会保险经办机构1515参保人的基本义务与权利第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。16其它社会保险当事人的权利与义务政府（包括县级以上人民政府）：第5条、第6条、第7条、第13条、第18条、第19条、第20条、第22条、第24条、第25条、第26条、第34条、第47条、第59条、第65条、第75条；相关的行政管理机构（政府有关职能管理部门）：第28条、

7、第29条、第34条、第57条、第63条、第71条、第77条、第78条、第79条、第81条、第82条、第83条、第84条、第86条、第87条、第88条、第89条、第90条、第91条；社会保险征收机构：第60条、第61条、第62条、第63条、第81条、第82条、第83条、第86条；社会保险经办机构：第8条、第29条、第30条、第31条、第34条、第41条、第50条、第57条、第58条；医疗机构、药品经营机构等社会保险服务机构：第29条、第31条、第70条、第72条、第73条、第74条、第80条、第81条、第82条；金融机构：第14