两个转移：我国人口结构变化的基本趋势

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1、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出:各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，逐步形成各具特色的区域发展格局。有条件的区域，以特人城市和大城市为龙头，通过统筹规划,形成若干个用地少、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。从我国经济空间结构的现实来看，这将是我国未来人口结构变化的基本趋势。一、人口问题：我国可持续发展而临的难题人类社会要实现可持续发展，其实质是解决人的牛:存与发展问题。在人口、资源、环境与经济发展之间的关系屮，人始终是一个重要的主导因索，是实现可持续发展的关键所在，特别是在我国这样一

2、个人口基数人、结构不平衡、生态环境日趋严峻的国悄状况下,人口问题就显得更为匝要。不合理的人口结构，加重了社会负担，影响了人民生活水平的提高,削弱了国民经济发展的动力。⑴从空间分布结构上看，经济耍素和经济产出主要集中于东部地区，并且这种趋势口趋强化，依次出现了珠三角、长三角、京津冀、闽东南、山东半岛、辽中南等六大规模各异的城市群。东部地区以占全国416%的人口，创造了占全国约70%的GDPo东西部地区在经济发展水平和居民生活状况上存在着较大差距。（2）不合理的城乡人口分布，制约了农村经济的发展和国民经济现代化的实现。众多的人口集

3、中在农村，一方面,加大了资源环境的压力，加剧了生态危机，严重彩响了经济社会的可持续发展；另一方血，阻碍了农业现代化的实现和农民收入水平的提高，限制了农村消费品市场的扩大，削弱了国内需求对国民经济增长的拉动作用。（3）人口结构老龄化趋势，给经济发展带來了不利影响。老年供养比上升,退休金支出加人，劳动人口年龄偏高影响了劳动生产率的提高，从生产和消费两个方面降低了资木积累，制约了经济的可持续发展。我国人口数量多、总体质虽不高、结构不介理的现状，对我国经济社会可持续发展的影响是巨大的，分析人口问题对我国经济社会可持续发展产生的不利影响

4、,制定有利于可持续发展的人口政策，加快解决H趋严峻的；人口问题,是坚持“以人为本”科学发展观的具体体现。因此，我国人口空间结构变化的基本趋势是实现两个基本转移:欠发达地区人口向发达地区转移，农村人口向二、第一个转移：努力实现欠发达地区的人口向发达地区转移人口流动是市场经济的基本原则，我国限制人口转移的政策起源于计划经济时期。改革开放后，虽然宽了一些限制，但至今仍局限于劳动力的流动,而未实现人口的整体转移。这既是区域差距扩人的重要原因，也是欠发达地区问题不断积攒的结果。我国人口空间分布的特点是东密西疏，人口空间流动的方向似乎应是

5、自东往西。但是，如果考虑到我国东西部地区在生态环境、口然资源、经济发展水平、社会发展潜力、人口口然增长率等方面存在的巨大差距,则需要从地区资源承载力方面対我国东西部地区之间的人口分布特点进行重新审视。资源承载力是在一定时期内，在保证居民一定物质生活水平的条件下，一个国家或地区的资源所能够持续供养的人口数量。或者是一个国家或地区资源的数虽和质屋，对该空间内人口的基木生存或发展的支撑能力。资源承载力的计算,首先确定与一定社会文化准则相符的居民物质牛活水平和地区所拥有的资源状况，然后计算该地区的理论人口适度数量。根据专家研究测算得出

6、的结论：我国西部地区相对综合资源承载力处于超载状态，而东部地区则处丁•富余状态，即西部地区的人口压力远远超过了东部地区。表现为:人均资源占•有量的降低以及由此造成的对自然资源的破坏性利用。我国西部地区的生态环境口趋恶化已受到世界嘱目。西部地区是我国自然牛态退化最为严重的地区，住态脆弱、干旱少雨、林草覆盖率低，是近年來频繁发牛沙尘暴的主要发源地。西部地区口益严重的生态退化问题，不仅直接威胁到当地农业生产的可持续发展，增加了当地木已难以承受的人口压力，而且还进一步加速了生态恶化的速度，从而陷入生态恶化——人口压力增大——贫闲人口增

7、多一一牛态更加恶化的循环之中，进而対我国整体经济社会的可持续发展造成威胁。西部地区的生态追化问题突出地表现为生态的极度脆弱，意味着其较低的人口资源承载力和过高的人口压力。造成西部地区生退化的原因是：不利的自然条件和不合理的人类活动。不利的H然条件使得西部地区的牛•态脆弱性增强，为西部地区住态退化埋下了隐患，而不合理的人类活动则将这种生态退化的可能变为现实。研究表明,相当数量的沙尘暴天气是由不合理的人类经济活动引起的。事实上，西部地区过垦、过牧、过采等不合理的经济活动是造成牛态退化的主耍原因，而过度经济活动的最根本原因是贫闲。从

8、经济沖角度分析，在极端贫困、自然环境恶劣、生活来源单一的情况下，农牧民的过度经济活动是符合经济人的理性原则的。因此，从降低人口压力的角度改善生态环境、发展经济,是解决西部地区农牧民的出路和生活问题，解决生态退化，实现区域协调发展的根本出路。今后，应逐步实行促进人口自西部地区向