高空落物致害救济规制与完善

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1、高空落物致害救济规制与完善摘要：高空落物致害行为作为一种特殊的侵权行为，其赔偿责任与损害救济规制一直在理论界和实践中众说纷纭，无一致词。本文认为应建立完整的、综合性的抛掷物高空落物致害救济体系，文中以实现社会的公平正义试在制度上提出可行性建议，希望能为立法和实践提供参考。关键词：高空落物致害人不明损害赔偿侵权救济随着我国城市化进程的加快，经济水平E速发展，不少地区均遇到了一定数量的髙空落物致人致物损害赔偿纠纷案件。冇数据表明，高空落物导致的女全事故已经成为除交通事故外最主要的重大人员伤亡事故。但是由于相关法律理论的不成熟和法律的缺失，而且也缺乏科学的法律适川方法，各地法院对于此类案件处理往

2、往迥然不同，从而极人的削弱了法律的确定性。高空落物致人损害之所以成为侵权法上的一个真空是因为此种侵权行为致人损害以后，常常不能发现真正的行为人。侵权行为法不是力能的，不应指望侵权行为法解决所有问题。当发生高空落物事件找不到责任人时，不应仅rh侵权行为法来解决问题,不应迅究无辜的众多业主的侵权贡任。这实际上并未违背仪权行为法的原则和主旨，我们在贯彻执行法律时，应注垂法律效果和社会效果的统一,把道徳、政治等法律外因索结合到法律当屮來考虑，应使法治现状和国情相适应。笔者想要探讨一下从侵权行为法Z外的角度解决高空落物致人损害问题的合适途径，希坯能对此问题的解决有所裨益：一、相关的立法建议（一）先刑

3、后民的程序原则致害人不明，是高空落物致人损害行为区别于一般侵权行为最明显，也授重耍的特征Z—，此为高空落物致害案件引发巨大争议的原因所在。如果能够找到致害人，适用一般侵权行为规则,也就不存在对此问题进行讨论的必要了。笔者认为，高空落物致害行为可分为髙层建筑的所有人或者其他居住人从其住所抛出物件致受害人损害的髙空抛掷物行为和建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发牛倒塌、脱落、坠落造成他人损害的高空坠物事件。山于高空抛掷物致人损害显然是--种人的行为致人损害，当这种损害对受害的人身造成重大伤残甚至死亡时，高空抛掷物致害行为完全符介刑法规定的犯菲构成要件特征，应当作为刑事案件纳入公安机

4、关刑爭侦查的范畴。据笔者的了解，高空抛掷物致人损害事件当中查明抛掷人的问题对丁•刑事侦查而言并不存在什么高难度的技术障碍，通过现场勘测、痕迹鉴定等科技手段，应该可以对抛掷物上的指纹、抛掷的角度、撞击的力度、受伤的程度等进行科学的确定，并通过侦查人员的仔细排查,逐步缩小嫌疑人的范围，直至找到真正的责任人，只是可能比较花费人手和时间，需要公安侦查人员具有相当的恒心和耐心而Q。笔者认为，高空落物事件首先应寻求刑事解决Z道。先确定是因口然、意外引起高空坠物事件,进而追索所冇人或者管理人民事责任;或者确定为行为人直接或间接故意引起的高空抛掷物行为，进而追究行为人刑事责任。要达成这个目的，一方面要求学

5、术界主流意见应保持一致，不要产牛本不应该的争论;另一方面应强化侦杳机关的责任意识和侦杳水平。如果侦杳机关対于高空落物案件的侦破能够达到较高的比率和水平，高空落物案件中加害人不明就不再是一个问题。（二）物业的监督管理义务和注意义务在社会上曾引起广泛关注的深圳“好來居高空抛物”案，法院一审判决物业服务金业赔偿受害者家属近23力。此判决在社会上产生极人的反响，特别是在物业管理行业引起了普遍的质疑和恐慌。物业服务企业对小区安全的责任应为维护公共秩序。物业管理风险,从广义上将是物业风险和物业管理运作风险的总和,从狭义上讲是由于物业管理以及服务所昌盛的责任事故带來的风险。目前各地物业管理纠纷事件层出不

6、穷,如果物业管理风险的不到足够的重视和正确的引导处理，将影响到整个物业管理市场的稳定。物业木身及公用设施设备的管理不善也町能造成业主或非业主的人身和财产的损失,此项管理义务是物业服务企业的主要义务因为物业共用设施设备的多样性和分布的分散性特点,随之而來造成的风险的频繁发生。总之，物业管理风险无处不在，无时不生。作为物业企业，善于发生风险，从而尽早做好防范和规避风险的准备。物业服务公司在获得管理服务权利的同时一•份沉重的责任也随之而來。物业监督管理义务和注意义务是非常重要的。在物业服务公司加强自身管理服务专业水准的同时,法律法规的制定规制相应配套亦须提上日程。二、救济制度的设计（一）损害赔偿

7、与保险相结合如前所述，虽然高空抛物致人损害显然涉及刑事犯罪,应由刑事侦查机关介入侦查，但正如前面提到的，我们的确不能排除侦查机关介入后仍不能查明责任人的可能性。另外,在高空坠物事件中，有nJ能存在口然影响，意外事件，所有人或管理也常常无法预见，受害人在预防上也是有限的。在这种情况下通过人身意外伤害保险等方式对受害人进行救济应当是一个合适的途径。从目前学握的信息來看，深圳市有多家保险公司已经开发了包含高空抛物险在内的公众责