1130执法检查方案下载

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1、附件1合肥高新区建设工程招投标专项执法检查工作方案为深入推进工程建设领域专项治理工作，加大对工程建设招投标活动的监管力度，根据《关于开展合肥市招投标市场专项执法检查的通知》（合招督〔2011〕133号）精神，开展建设工程招投标专项执法检查活动。具体工作方案如下：一、专项执法检查的范围和目的通过开展执法检查，全面检查高新区内所有政府投资建设工程项目建设各方主体在工程建设过程中执行法律法规、法定建设程序的情况，特别是招投标情况，严厉查处各类违法违规行为，提高市场主体法律意识，推动整顿和规范工作的深入开展，维护招投标市场和建筑市场秩序，提高工程质量，确保工程项目施工安全生产。进一步总结市

2、场管理经验，建立和完善各种制度，简化管理程序，优化投资环境，提高工作效率。二、专项执法检查的重点内容检查的重点：招投标活动中执行《招标投标法》及配套法规、规章的情况及合同履约情况。（-）建设单位（业主）：是否依法办理招标投标手续；是否存在规避招标、虚假招标的行为；是否存在按规定必须进入招投标中心进行招标的项目委托其他中介机构进行招标的行为；发放中标通知书后是否在规定时间内与中标人签订合同；施工合同是否及时备案；是否办理施工许可等手续；是否依法将工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位；应实行监理的工程是否委托监理；是否存在肢解发包行为；总承包项目中的暂定价部分是否按规

3、定进行二次招标；是否存在不按合同约定及时办理工程款支付手续故意拖欠工程款的行为。（二）监理单位：是否无资质或超越资质承担监理业务；监理合同是否备案；是否转让监理业务；监理部是否按招标文件要求和投标承诺组成，如有变更是否办理备案登记手续；监理部组成人员是否及时到位；监理人员是否持证上岗；监理资料是否齐全、完整；监理安全责任制是否到位。（三）施工单位：是否无资质或超资质承揽工程；是否将工程转包或违法分包；是否在规定时间内与中标人签订合同；施工合同是否及时备案；项目部是否按招标文件要求和投标承诺组成，如有变更是否办理备案登记手续；项目部组成人员是否及时到位；是否按承诺完成节点工作计划；是

4、否办理质量安全监督手续，接受建设行政主管部门监督；是否存在建设单位未领取施工许可证擅自施工的行为；建造师及特种岗位作业人员是否持证上岗；是否按月足额支付农民工工资；外地施工企业是否办理进肥备案登记。（四）勘察、设计单位：是否无资质或超资质承揽工程；是否进行设计施工图审查；设计单位是否有指定材料设备生产厂家或供应商品行为。（五）建设主体各方在工程承发包（包括专业分包及劳务分包）、材料设备供应过程中是否存在商业贿赂，领导干部干预、以权谋私等行为。三、专项执法检查工作程序专项检查采取自查自纠和重点检查相结合的方法，从2011年11月下旬开始，到2012年元月底结束（具体时间见执法检查通知

5、），分为三个阶段进行：（一）单位自查阶段具体步骤如下：1、各单位根据实际情况，确定需要重点检查的项目和机构,制定具体自查方案，组织开展自查；2、采取现场检查、召开座谈会等形式，广泛听取有关各方对执行《招标投标法》及配套法规、规章的问题、意见及建议；3、形成单位自查总结报告，对检查中发现的问题进行整改,并填写建设工程专项执法检查自查表（见附表）。在规定时间前报送市招投标专项执法检查领导小组办公室。（二）联合检查阶段由区检查组，主要对自查中暴露出来的问题及根据需要抽查的项目进行检查。具体步骤如下：1、召开协调联络会议，对单位自查情况进行交流和总结，确定联合检查的重点领域和重点环节；2、

6、检查组分别对重点检查项目进行检查;3、对确定需要抽查的项目进行检查；4、结合单位自查中发现的问题，检查整改措施的落实情况和整改效果。（三）接受合肥市执法检查组检查市执法检查组分为两个工作组，第一组组长由市招管局副局长沈梅农担任，第二组组长由市招管局副局长陈华担任。各组成员由市招管局、市监察局、市城乡建委、市财政局、市审计局、市国资委相关部门负责人组成。联合检查工作结束后，各检查组汇总整理有关资料，形成书面检查报告，在规定时间前报高新区招投标专项执法检查领导小组办公室。（四）验收总结阶段合肥高新区政府采购专项执法检查工作方案为深化政府采购制度改革，建立完善的政府采购管理体制，从源头上

7、防止腐败，加大对政府采购活动的监管力度，根据《关于开展合肥市招投标市场专项执法检查的通知》（合招督〔2011〕133号）精神，开展2011年度政府采购专项执法检查。检查具体工作方案：一、专项执法检查的目的此次专项检查的任务和目标是：在广泛开展对采购人贯彻执行对政府采购政策、法规制度情况的基础上，掌握政府采购领域中存在的问题，重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节；通过认真开展自查自纠工作和重点检查，促使采购人自觉增强依法采购意识，纠正