基层少先队工作和辅导员队伍建设情况调研报告

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1、基层少先队工作和辅导员队伍建设情况调研报告近期，省少工委办公室结合贯彻落实团屮央、教冇部、人社部、全国少T委《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》以及近年來下发的有关文件楮神，使下一步制定出台《关于进一步加强辅导员队伍建设的实施细则》更具有针对性、操心性和时代性，组成专题调研纟R,先后深入昆明、XX、资阳、丽江、景洪等地开展调研，并结合前期开展的云南少先队队情大调研成果，就当前全省基层少先队工作和辅导员队伍建设情况进行了总结梳理。一、工作现状（一）关于辅导员的配备与管理。大多数市（州）、县（市、区）没有配备少先队总辅导员，乡镇总辅导员的

2、配备和履职情况更不容乐观。一些学校的大队辅导员没有享受中层副职以上待遇，没有列席学校行政会议。辅导员队伍的整体流动性较人，人队辅导员三年一聘制度落实不力。在人队辅导员（含副大队辅导员）的配备比例和待遇确认上，缺乏明确的规定,导致学生数量多的学校大队辅导员工作精力严重不足。（二）关于辅导员的聘任。大多数学校没有落实辅导员应有两年以上教育教学工作经验，通过竞聘上岗或学校推荐、由上级团、队组织和教育行政部门考察、聘任等规定，在聘任上程序比较随意，人部分学校是由校长说了算，屮队辅导员也是按照惯例由班主任兼任，很少举行集体聘任仪式、发放聘•书，导致辅导员队

3、伍的荣誉感不强。志愿辅导员的聘任和注册管理工作不够规范，作用发挥趋于弱化。（三）关于辅导员的培训。辅导员的岗前培训比较缺乏，尤其是农村辅导员的培训亟待加强。对辅导员尤其是中队辅导员的培训，大多没有纳入学校师资培训体系和继续教育体系，培训时间和经费难以充分保证，对少工委系统组织的培训经历认证上还需要与教冇部门加强沟通、协商承认。（四）关于辅导员的工作量。对辅导员工作量的认定缺乏统一依据，将大队辅导员从事少先队工作的工作量折算成相应的教学工作量缺乏统一标准，对大队辅导员是否把少先队工作作为主业难以界定。由于学校师资力量不足，绝人多数人队辅导员每周兼课

4、超过6个课时,有的还兼任主课教学，工作精力难以充分保证，节假H开展工作活动不能调休，也没有加班补助。（五）关于辅导员的考核评价。少先队工作基本上没有纳入职称评定和绩效考核范畴。对辅导员工作的考评缺乏科学完备的制度体系，对各级总辅导员和大、中队辅导员的年度、学期考核落实不力，也没有建立相应档案。部分辅导员在少先队工作岗位上获得的表彰奖励（荣巻）和研究成呆，没能与中小学教师在教学方而获得的奖励和研究成果同等对■待，不能作为职称评定、工作考核等的重要依据。对优秀少先队辅导员纳入教育系统后备干部培养序列还缺乏系统有力的政策支撑。（六）关于少先队队室规范化

5、建设。部分学校尤其是农村学校的少先队基本阵地没能作为硕性指标纳入教育发展规划予以配备，少先队队室、鼓号（乐）队、红领山广播站、电视台、网站等严重缺乏。（七）关于少先队的工作环境和保障。一方面，各级党委政府及社会各界越来越深刻地认识到加强少先队工作，培养徳、智、美全面发展的社会主义新人的重要性，另一方面，来自行政安全、资金投入等方血的压力，直接影响和制约到以体验教育为基本途径的少先队工作活动开展。当前，我省少先队工作经费投入没能纳入各级财政专项预算，没有形成町靠性的保障机制，市（州）、县（市、区）团组织每年纳入各级财政预算的青少年工作经费的10%以

6、上用于少先队工作，各级团委每年划拨本级留存团费的10%用于少先队辅导员的表彰和培训等规定耍求没有得到很好落实。在学校经费按学生数量包干、少先队工作活动开展缺乏专项经费支持的情况下，经费充足与否収决于学校领导的重视程度（也与辅导员的努力争収和少先队工作的实效系系相关），影响到少先队工作和红领巾事业的长足发展，尤具是农村学校。二、改进思路（一）增设岗位编制是根本。由于没有单设的编制，省、市（州）、县（市、区）少先队总辅导员事实上也为兼职，而口同级组织人事部门难以匸式发文任命的形式来明确身份，nJ'行的是由同级或上级少工委聘任或发文确认，但各级对此均未

7、予以明确，导致市（州）、县（市、区）少先队总辅导员因无章可循而无人兼任。另外，团小央、全国少工委明确要求,各级少先队总辅导员要保持相对稳定，事实上，省、市（州）和部分县（市、区）总辅导员基木上为团十部兼任，难以真正保持相对稳定，唯冇从上至下增设少先队辅导员编制，方能从根本上解决专职、专干、专业、专心的问题。（二）落实文件要求是关键。近年来，全国、省级少工委制定下发了一系列关于少先队工作和辅导员队伍建设的文件，认真落实执行这些文件要求，对于有效保障少先队工作开展、大力加强辅导员队伍建设具有积极的保障和促进作用，但这些文件在不少地方没有得到很好的贯彻

8、执行，客观上讲，冇文件要求存在弹性空间的问题，也冇教师绩效工资改革带來的负面影响问题，更多的仍然教育教学一线贯彻执行不力所致，直接影响到