守法经营，诚信为本加强沟通，携手共进

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1、拱北海关支持中山外贸稳定增长40条措施解读二○一二年十二月十八日内容简介出台背景突出特点主要内容关注问题一、出台背景今年以来中山外贸形势不容乐观拱北海关时刻关注全市外贸进出口走势在今年8月份出台促进中山市外经贸稳定增长八项措施的基础上，经海关总署批准，再次推出40条细化措施二、突出特点真金白银取消海关五项收费减轻外发加工负担真材实料以改革求效率克服困难挤效率向科技要效率真心真意全力服务重大项目建设全力服务加工贸易转型升级全力服务重点产业发展三、主要内容（一）减负增效，提振企业信心1.从10月1日起，停止收取进出口货物纸质报关单

2、证明联（进口付汇用、出口收汇用）和出口报关单退税联打印费、报关单条码费，取消海关监管手续费。根据海关总署的部署，适时取消ATA单证册调整费和货物行李物品保管费。2.信誉良好的B类及B类以上企业开展省内跨关区保税外发加工业务，无需向海关提供保证金或银行保函，缓解企业资金周转压力。3．在企业提供有效担保条件下，对B类及以上企业全面推广实施“内销集中办理纳税手续”措施，使原来对关区100家大型联网监管企业实施的内销便利措施，进一步覆盖到关区2000多家守法经营的非联网监管加工贸易企业。4.简化加工贸易企业外发加工审批，在单证齐全、手

3、续合法、主体合规、没有走私违法行为或嫌疑的前提下，进一步提升海关审批效率。5.支持珠海保税区、珠澳跨境工业区区内企业开展进境检测、维修业务，争取海关总署政策支持，探索支持区内企业开展区内自产内销货物返区维修业务，探索在保税监管场所开展售后维修业务试点。优化中山保税物流中心与中山港、小榄港、神湾港“区港协作联动”作业模式，降低转关运输货物的通关时间和物流企业运营成本。6.争取海关总署支持，根据地方政府和企业意愿，逐步在拱北海关开展保税仓库、出口监管仓库“两仓整合”试点，实现两仓政策叠加。根据海关总署安排开展进出区“两单一审”业务

4、改革。7．抓紧研究专业担保机构参与提供海关税费担保的可行性，积极向海关总署争取在拱北海关选取部分企业开展试点，缓解企业税费融资难的问题。8．加大海关税费电子支付系统的推广力度，鼓励进出口企业使用海关税费电子支付，降低税费支付成本，力争在年底前将税费电子化支付比重由目前的15%提高到30%。9.加大执法统一性建设，继续开展预防渎职侵权制度清理工作，用好执法疑难问题解决机制，发挥法律专员作用，实事求是解决企业反映较多的归类、审价、加工贸易货物担保以及同样企业、同样商品、同样的违法行为受到不同对待等问题。（二）深化改革，促进通关便利

5、化10.按照海关总署将横琴新区作为创新海关监管模式试验田的要求，认真落实《海关总署关于支持横琴新区开放开发的意见》，按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的原则，加快探索建立“管得住、放得开、通得快”的监管新模式，率先探索电子围网区域管理模式。11.在国家有关部委对横琴新区免税货物清单尚未明确情况下，积极争取海关总署支持，给予横琴新区的重点企业进口货物享受税款担保待遇。12.提供通关便利，支持横琴岛澳门大学新校区在年底顺利建成移交澳门特区政府，并做好海关监管货物的核销手续。13．全力支持港珠澳大桥建设，在不改变现有法律

6、的前提下，配合省市政府确定跨境通关便利措施。积极支持地方政府申报珠海高栏港综合保税区、中山水运口岸扩大开放和珠澳跨境工业区和中山保税物流中心转型发展。14.全面推开分类通关改革，在目前已经实现分类通关关区全覆盖的基础上，进一步优化通关作业流程。加大无纸通关改革力度，进一步扩大试点的现场、企业和业务范围，增加应用通关无纸化作业模式的报关单量。15．加大创新力度，根据8月22日国务院常务会议审议通过授权广东省在行政审批制度改革事项，结合海关职能，积极探索改革和优化海关“加工贸易业务（合同）及转内销审批”等可行性。16.在审单处设立

7、出口审单组，专人专岗审核出口货物报关单，加快人工审单速度。对不涉嫌违法违规情事、单证齐备、手续齐全的出口货物，当天申报、当天放行。17.进一步加强与检验检疫部门合作，扩大关检“一次申报（一次录入、分别申报）、一次查验（一次开箱、关检依法查验/检验检疫）、一次放行（关检联网核放）”试点范围，力争覆盖珠海、中山两市。18.运用预审价、预归类和原产地预确定等方法，提高AA类企业和A类生产型企业低风险涉证、涉税货物的通关效率。对经营单位AA类及A类生产型企业实施较低查验比例。19.在确保有效监管的前提下，11月15日前将“属地申报、口

8、岸验放”通关模式的适用范围放宽至一年内无走私违规记录、资信良好的B类生产型出口企业。20.加强与澳门海关通关合作，进一步简化进出境展品通关手续，促进会展经济发展。扩大绿色关锁使用率，加快推进粤澳海关公路运输电子单证统一。21.大力整合口岸做资源，加快设立海关集中式通关查验中心