证据不足不捕案件后续监督问题研究

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1、证据不足不捕案件后续监督问题研究摘耍证据不足不捕案件后续监督，是人民检察院侦查监督处的一项监督内容。实践中，上述案件后续监督方式单一、程式化，监督效果不明显，监督尚未树立权威。为此，本文对2008年以來某基层检察院办理的案件进行实证研究，以期从中发现规律，并提出对策解决实践中存在的问题，从而进一步提高监督能力，确保案件质量。关键词审查逮捕证据不足不捕监督作者简介：马歆武，北京市石景山区人民检察院法警大队干警。中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)10-152-02一、证据不足不捕案件概况自2008年至今，某基层检察院侦监处共审结证据不足不捕案件144件

2、173人，涵盖罪名34个，其中超过5件5人的有8个罪名，分别是：盗窃案件33件39人，诈骗类案件20件27人，寻衅滋事案件10件10人,抢劫案件9件11人，强奸案件9件9人，敲诈勒索案件8件9人，贩卖毒品6件6人，职务侵占案件5件5人。(-)证据不足不捕案件的类型1•有取证前景46件52人，具体分为如下情况：(1)同案犯具有抓捕线索9件11人；(2)被害人、证人具有查找线索7件11人；(3)赃款赃物去向具有查找线索10件10人；(4)能够对物品价值、人员伤情、刑事责任能力、因果关系等进行鉴定11件11人;(5)其他能够核实犯罪嫌疑人辩解的情况9件9人。2.无取证前景或取证较难98件121

3、人，具体分为如下情况：(1)证据一对一31件31人；(2)无明确的被害人5件5人；(3)关键性的辨认笔录等证据系伪造或者取得方式不合法致使证据一对一7件10人;(4)是否具有触犯相关罪名的主观故意14件19人；(5)是否有犯罪预谋和具体行为9件14人；(6)介于不构成犯罪、无逮捕必要和证据不足之间的案件21件26人；(7)其他无法查实的情况，例如犯罪数额等10件15人；(8)取证迟延导致言词证据无法判断真伪1件1人。(-)侦查机关对证据不足不捕案件的处理方式(1)按照补侦提供补充证据或者不补充证据直接改变罪名重新提捕11件12人；(2)按照原有证据或者补充证据后直接移送起诉25件26人;

4、(3)提请复议复核12件16人；(4)变更为非刑事处罚4件4人；(5)案件未有最终处理结果104件131人。二、证据不足不捕案件后续监督存在的问题实践中，证据不足不捕案件后续监督存在如下问题：(-)监督方式单一、程式化侦监部门承办人一般定期对证据不足不捕案件的补侦情况进行监督，山于人员有限等客观原因不能调卷审查而全部采取电话询问的方式，主要询问案件进展情况，侦查机关的答复往往是止在工作中或者已作出其他处理，承办人并不要求提供相关补侦材料，并对补侦工作进行评价,只是将询问时间、询问结果简单登记在证据不足不捕跟踪表中，交由内勤统一管理，实际上承办人只是简单记录了侦查机关侦查人员的口头答复,并

5、不详细掌握侦查进度、案件进展、案件办理效果等情况。（二）监督效果不明显山于监督方式单一、程式化，导致侦查机关对补侦工作出现随意化倾向，表现在：1•案件久拖不决，甚至取保候用期满亦没有处理结果。上文提到证据不足不捕案件144件173人，案件未有最终处理结果的竟有104件131人,不可否认其中人部分可能系无取证前景的存疑案件，但是尚有部分有取证前景的案件不排除因为侦查人员的责任心未取证或者未及时取证，加Z侦监部门未进行有效的监督，导致该部分案件流失，放纵了犯罪。另外，案件的久拖不决，严重损害了犯罪嫌疑人等相关人员的权益，不利于化解孑盾，修复社会关系，更不利于社会和谐。2.未按照补侦提纲的要求

6、进行工作。证据不足不捕案件制发补侦提纲，并要求侦查机关补充侦查完毕后，重新提请审查逮捕，如撤销案件或者作其他处理及时通知，原因是审查逮捕阶段处于案件侦查初期，侦查思路和侦查行为直接关系到案件的成败，如果侦查机关不按照补侦提纲补充证据，可能不但错过取证时机，而且增加后续程序的诉讼成本和诉讼效率。（三）监督尚未树立足够权威法律虽然赋予了侦监部门监督的职责，但是目前侦监部门的监督能力尚未达到完全被侦查机关信服，自觉接受监督的程度，表现在：1.案件质量尚需进一步提高。在侦查机关直接移送起诉的25件26人中，18件19人已判决，其中判处有期徒刑缓刑的5件5人，其余均判处实刑，最高刑期三年六个月，其

7、中23件24人属侦查机关补充了相关证据,2件2人属侦查机关与侦监部门在证据认左上冇分歧的案件，虽然不能完全以后程序的处理结果来评价前程序的对错，但至少侧面反映出侦监部门的案件质量还需进一步提高。2.补侦提纲的制作水平尚需提高。补侦提纲是侦监部门履行监督职责的最主要载体，补侦提纲制作水平的高低不但直接关系到案件的走向，而•且影响到检察机关监督的权威。一段时间内，很多人都认为优秀的不捕提纲必须条数多、篇幅长，但是在与侦查机关的私下交流中