能源（煤炭）环境审计研究

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1、能源(煤炭)环境审计研究屮图分类号：F8文献标识码：A文章编号：1009-914X(2013)38-01-011.我国煤炭企业环境审计流程的现状及发展动态随着中国市场经济的逐步深入，经济发展与环境保护成为当前发展中的一个对立问题，随着时间的推移越来越引起人们的重视，成为亟需解决的问题之一。我国环境审计起步较晚，煤炭企业环境审计的流程不是很完善，审计理念上也往往局限于环境保护专项资金的审计而不能完全深入到企业环境政策的制定、实施、监督、评价、改善等环节中去［1］。下面就我国煤炭企业现有环境审计流程中存在问题及対策做一个系统的论述。(1)我国煤炭企业环境审

2、计流程框架的制定由于我国煤炭企业环境审计起步较晚所以在框架的选择上大都借鉴国外理论，即注重制定事前计划、事中操作、事后报告三个方1何。但往往在事前制定计划或事中操作期间只注重本次项目的开展而忽略与本次项H相关联的莫他项冃环境问题，即环境审计不能I韦I绕企业整体开展而只注重眼前利益导向。另外煤炭企业环境审计很少涉及坏境审计流程屮的绩效部分，即环境审计实施完成后往往忽略审计主体的日后继续发展问题，容易造成资源的浪费与审计的后续失败［2］。(2)我国煤炭企业环境审计方法的单一性我国大部分煤炭企业环境审计，往往只是针対国家环境保护拨款、企业内部环境改善专项基金

3、等资金项日进行操作审计[3],这只是能保证资金使用情况不出纽:漏而往往达不到预期环境保护的效果。环境审计方法的确左，能在很大的层面上影响煤炭企业环境审计流程的操作规范，即煤炭企业环境审计的每一个流程都在遵循资金的流入与流出方面的审计而忽略本次项目环境审计应达到的对环境保护方面的贡献。（3）我国煤炭企业环境审计各个流程环节执行力的研究冃前我国煤炭企业的环境审计人员都是由企业内部人员或部门组成，人员配备相对不足，学科种类相对单一，这就造成了煤炭企业环境审计的各个环节执行力不充足，容易导致事前计划的不完善；事中操作的不深入;结朿报告的不完整；事后监督的不彻底

4、。必须对现状加以改善，从而达到预期环境审计效果。（4）我国煤炭企业环境审计流程现状深入性研究受现阶段我国煤炭企业可用人力物力资源及意识形态的影响，我国煤炭企业环境审计在实际操作流程的各个阶段都得不到完全细致的发展，如煤炭企业环境审计计划制定的不全面性、审计方法的单一性、审计资源的匮乏性、审计操作的不合理性、审计依据的缺乏性、审计监督的薄弱性、审计事后的保持性等方面。煤炭企业环境审计应摒弃以往的为完任务而审计的落后思想，而把审计态度切实端正到节约企业有限资金、改善企业生态环境上来。审计时应对每一个审计流程做一个细致的评价，评价其与审计计划的契合度及与企业

5、其他方面的相关度。使事前准备、事中操作、报告出具、事后监督真正的协调发展，形成一个规范的环境审计流程。（5）我国煤炭企业环境审计各个流程环节法律依据的研究由于煤炭企业环境审计的学科复杂性特点，所以我们必须加强立法，同时明确各部门职能，完善统一的环境审计框架、操作规范、报告出具内容、长期发展规划、政府监督、社会监督等一系列问题。增强环境审计流程可操作性与准确性，使环境保护真正深入人心。（6）我国煤炭企业环境审计流程终端报告出具在我国大部分只实行文字方面的报告出具。通过研究发现，对大部分审计问题录像取证等方法的运用更有说服力。所以增加我国煤炭企业环境审计报

6、告的多样性建设也是我们需要解决的一个重要问题。（7）我国煤炭企业环境审计事后监督存在的问题我国大部分煤炭企业环境审计对事后监督力不足，会造成不能使审计项目达到保护环境的目的，造成资源的浪费与环境巨大损失。我国煤炭企业対环境审计的监督还不是很重视，人力资源的缺乏往往会影响事后监督的执行情况。所以煤炭企业应大力发展事后监督流程环节，使煤炭企业坏境审计项日真正取得成功并在以后的很长时间内对环境做到切实的保护。1.国外环境审计的现状及发展动态国际煤炭企业环境审计组织鼓励各国在实施环境审计的同时，对环境问题进行深入思考，并建立起完善的环境保护及相应的环境审计与监

7、督的各项规章制度甚至纳入法律范畴，审计过程中重视审计独立性与评价智能的参与，特别是环境审计组织能参与环境保护及管理。从不同方面促进企业经济发展，改善生活环境，己经领先于环境落后国家。（1）国外煤炭企业环境审计目标的研究西方发达国家煤炭企业开展环境审计较早所以在H标的制定上与我国略有不同，国外煤炭企业制定环境审计目标时在确定计划中各个审计环节的统一性与严谨性的同时，主要立意重点放在切实的节约资金和保护环境方面，每一个目标的审计计划都围绕这个屮心点来制定，从而达到煤炭企业环境审计项日与生态环境的协调统一。有利于煤炭企业实施环境审计时在每一个流程环节都有一个

8、准确的目标（2）国外煤炭企业环境审计中方法选择的多样性国外煤炭企业在选用环境审计方法时一般遵循