2019检察院公诉案件办理审批模式调研报告

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1、检察院公诉案件办理审批模式调研报告　　按照上级院通知要求，结合实际，对我院公诉案件管理模式情况进行了深入的调研，现将调研情况汇报如下：　　一、我院公诉案件办理审批的主要做法　　我院公诉案件管理模式：明晰不同层级的责任，划分出承办人、公诉部门负责人、分管检察长各自的责任内容。承办人侧重于对事实证据负责，部门负责人侧重于对关键性证据、承办人提出的问题和是否起诉等意见负责，分管检察长侧重于对部门负责人提出的问题和是否起诉等决定负责。　　首先，是案件受理、分案。案件受理由科室内勤统一负责，对案件是否属于本院管辖、案卷材

2、料是否齐备、物证是否随案移送、犯罪嫌疑人是否在案及其被采取的强制措施等情况进行审查。对于符合受案条件的案件填写受案登记表后报科长分配，科长根据案件的难简程度及公诉干警的个人特点，将案件分配给具体承办人。　　其次，是案件审查起诉、不起诉及起诉案件程序的适用。承办人接到案件后，对事实证据进行审查，并根据案件事实、证据情况和法律适用提出起诉、不起诉等处理意见，对于存在分歧的，指出分歧点、说明本人的意见及理由，报公诉科长审核。科长对案件的关键性证据审核把关后报分管检察长决定。分管检察长对部门负责人提出的问题和是否起诉等

3、审核、决定。　　第三，是复杂、疑难案件。案件承办人认为案件疑难、复杂时，建议将案件提交科务会讨论，科长对关键证据进行审核后，有权决定召开科务会讨论，经讨论后建议将案件提交检察委员会讨论，报主管检察长决定。　　第四，对法院刑事判决、裁定的审查。由承办人员提出意见后，报内勤审查，再经科长审批后，报主管检察长决定。　　二、存在的问题　　存在的问题主要是：案件数量多，工作任务重、人员少公诉业务骨干严重缺乏的矛盾较突出。宝泉岭垦区近几年刑事案件呈持续增长趋势，且疑难、重大案件较多。尤其是省院公诉处设立为两个处后，省院对下

4、的工作部署、工作要求越来越细，越来越严，下级院尤其是基层院公诉部门感觉工作压力太大，而我院公诉部门办案人员却紧缺，现有的4名公诉干警中，具有法职的有3人，从事公诉工作2年以上的只有2人，院党组对此问题高度重视，积极采取一些措施缓解公诉部门的工作的压力，但急需引进和增加公诉人才。　　三、提高职业能力，促进公诉工作发展　　公诉部门要加强干警对最新法律法规和司法解释的学习，深入推进学习培训和岗位练兵活动，把刑事司法活动的最新要求体现在审查起诉、出庭公诉、诉讼监督等环节。上级院可有针对性地对基层公诉部门办案人、部门负责

5、人、分管检察长开展分类培训。通过开展业务竞赛、观摩庭、考核庭、优秀诉讼监督案件评选等活动，提升公诉人的业务技能。