试论遏制权力滥用有效途径

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1、试论遏制权力滥用有效途径【摘要】本文分析了权力滥用的现象及根源，提出了遏制权力滥用的有效途径。要扩大司法权对行政权审查的范围，健全行政权力的监督制约机制，适应市场需要，加快转变政府职能。【关键词】政府；行政权力；权力滥用；遏制途径一、权力滥用的表现及根源在现实生活中，权力滥用的主要表现形式有以下几种：一是行政权力范围过大，权力行使者经常越权谋私；二是权利使用手段不当，权力行使者为满足自身利益故意违反行政程序而使用权力；三是行政权力行使不到位，权力行使者在其位而不尽其职；四是权利行使者曲解权力行使的目的，将公权私化。权力滥用会导致政府公信力出现危

2、机，民众对公共权力逐渐产生反感与不信任；权力滥用会造成政治与经济资源的浪费，甚至还会引发重大性的责任事故，它不仅损害政府形象，也严重破坏社会道德风气。人性的本质是自私的，只有在极个别的情况下才会表现出无私的一面，比如父母对于子女的关爱，子女对于父母的爱戴和赡养等等。所以说人类贪婪的本性作为产生腐败的内因，这一点很难克服，只能说因人而异，程度不同罢了，几无贪念，两袖清风的人民公仆不是没有，只是太少了，不能作为一个普遍的样本来衡量绝大多数人。思想教育，不是不起作用，坦白讲作用不是很大。人的思想觉悟从根本上来讲其实没有多么大的区别，所谓“先天下之忧而

3、忧，后天下之乐而乐”以及现在所强调的党性修养等等，其实都是一种理想的境界。在特定的历史年代，人与人之间的经济地位没有形成今天的巨大差异，干部个人思想觉悟以及国家对干部队伍的政治教育是管用的。但现在就不同了，现在是市场经济社会，市场最讲究回报，这决定了当前是一个“拜金主义”的社会。对于那些自命不凡的国家公务员来说，光有政治地位是不够的，还要有相应的经济地位才可以，毕竟身份不能当饭吃。尽管利用权力换取利益会有一定的风险，但相比于腐败的收益，这点风险似乎根本算不了什么，因为以国家现有的法律制度体系，腐败被揭露的可能性还很小，因而，权力滥用也就有了可能

4、。二、遏制权力滥用的有效途径1、扩大司法权对行政权审查的范围依照我国现行的《行政诉讼法》规定，法院对行政行为的司法审查只能针对具体行政行为，也就是说司法权对抽象行政行为的合法性是无权进行审查的。抽象行政行为是指行政机关针对不特定的多数人的具有普遍约束力的规范性文件的行为，例如行政法规、行政规章等。具体行政行为是指行政主体基于行政职权进行的，针对特定的行政相对人就特定的事项，直接引起权利义务法律效果的行为。因此，具体行政行为的对象是特定的个别人，即使该行为违法，其造成的负面影响和损失也会由于对象的特定性而受到节制。相比之下抽象行政行为可反复多层次

5、适用，一旦违法其产生的影响将会远远大于具体行政行为。依照我国现行的相关制度，行政相对人在受到具体行政行为侵害时，可以依据《行政诉讼法》的相关法条和规定来维护自己的合法权益；而在抽象行政行为面前，行政相对人只能通过举报、上访等行政手段来争取和保护自己的权益，但由于相关制度的规定和实际操作等方面还存在较多缺陷，行政相对人的合法权益很难得到有效地保障。因此，将抽象行政行为的合法性审查逐步纳入司法审查的范围，扩大司法权对行政权的审查范围是十分必要的。2、健全行政权力的监督制约机制(1)健全和强化权力机关的监督机构。要保证对行政权力机关的有效监督，就要建

6、立相应的法制化、常态化的监督机构。首先，通过立法的形式确定监督机构的法律地位和职能范围。其次，将行政权力的监督机构设在各级人民代表大会之下，实现其常态化、专门化的监督职能。要尽快制定监督法。对行政权力监督的首要条件就是要做到有法可依。因此只有加快监督法制定的步伐才能为有效监督行政权力的行使打下基础。在制定监督法的过程中应该充分加强各级人大对相关行政权力机关的监督职能，明确监督机构实行监督的原则、内容、程序和方式，明确监督者与被监督者的权利和义务，充分考虑监督机构在实行监督职能时的可操作性，将人大监督落到实处。(1)大力推进社会舆论监督。毛泽东同

7、志在与爱国民主人士黄炎培的谈话中曾经指出，'‘只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。就目前实际情况来看，人民监督政府的主要途径有两种，一种是通过社会新闻传媒，第二种是通过微博等新型社交网络媒介。前者作为传统的舆论监督工具在良好的舆论监督环境下通过新闻报导等方式对政府行政行为进行监督和曝光，可以有效的制约政府的违法行为。虽然新闻传媒监督在世界范围内仍然是主流的舆论监督工具，但受到其信息来源的延时性和单向性在网络时代的今天也存在一定的局限性。后者作为新型的网络舆论监督工具，在监督时效和范围上有很强的优势，但消息

8、的准确性却存在一定的疑问。因此,健全舆论监督的保护机制，排除对舆论监督的各种干扰，保障新闻机构和工作者的权利。同时，我们的监督机构应根据不同舆论监督工