浅谈公务员的激励机制

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1、建立有效激励机制的必要性公务员激励机制，指的是政府引导公务员的行为方式和价值观念，以实现共同的行政目标，按预定的标准和程序将行政资源分配给公务员或行政组织的过程。建立和完善国家公务员激励机制,既是政府加强对公务员管理的一项重要内容，也是政府有效组织公共管理、公共服务的基木手段，十分必要，突出表现在三个方面。（-）是调动公务员积极性，发挥好政府公共管理职能的需要。目前，国家公务员队伍中工作责任心不强、办事效率低、乱用职权、服务态度差等现象还存在,有些问题还很普遍。消极思想、行为的产生与管理机制、公务员自身修养、职业道德，以及公务员职业的低风险性有关，但缺乏有效的激励机

2、制是根本之所在。要改变这些消极思想和行为，充分调动公务员的主动性和积极性，应当加强对公务员的教育引导和激励推动。国家公务员是政府公共管理职能的组织者，也是政府公共管理权力的行使者,其行为能力、管理水平直接影响政府公共管理效果。政府只有激发出公务员与时俱进的思想，积极进取的精神，勇于创新的胆识，才有可能不断提高公务员科学判断形势的能力、驾驭由场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，才能切实履行好政府的公共管理职能。（二）是公务员自我完善，实现自身价值目标的需要影响公务员自我完善的因素很多，也很复杂，但从系统论的角度来分析，对其起影响的不外乎内

3、部环境和外部环境两个因素。内部环境是公务员的自身因素,即文化素质、道德修养、竞争能力和理想定位等。外部环境主要是工作氛围、条件和机遇，也包扌舌上司的引导、同事的监督和部门的激励。造就一位优秀的公务员需要内外相长一一良好的自身素质与完善的激励机制相得益彰。毫无疑问，有效的激励在公务员实现自我完善和发展的过程中发挥着十分重要的作用,是公务员实现自我完善的主观需要和外部推动。（三）是适应市场经济发展，规范公务员管理的需要国家公务员制度的建立和推行是干部人事制度的重大改革，是政治体制改革和建设社会主义民主政治的一项重要任务，当然也是完善社会主义市场经济体制的重要保证。这-•

4、制度的实施木身就标志着政府机关人事管理工作实现了由计划经济的管理体制到适应社会主义市场经济体制的跨越，使公务员管理工作更趋规范。如，在公务员的“进口”处，坚持“凡进必考”，按照公正、公平、竞争、择优的原则，打破身份、地域的限制，不拘一格选人才，使“统包统配”的用人方式逐步成为历史;在公务员的管理上,通过对公务员“徳、勤、能、绩、廉”综合评价和考核,将评价考核结果作为奖惩、工资增减、职务升降的依据，从而激发公务员的进取心，改变“干多干少一个样,干好干坏一个样”的现彖;在职务晋升上，打破了“论资排辈”现彖,使优秀人才脱颖而出，“能上不能下”、“能进不能出”的弊端才会逐渐

5、消除。①二、我国公务员激励机制存在的问题(-)激励手段的效能不高①金太军•公务员制度创新与实施［M］广州:广东人民出版社,2002.1.物质激励功能弱。谈到物质激励首先就是工资制，我国公务员的工资分由职务工资、级别工资、基础工资和工龄丄资构成。其中工龄工资和基础工资由于性质的关系相对來说比较稳定，很难起到激励作用。职务工资按职务等级晋升,若连续两年考核称职可晋升一档职务工资；级别工资依据工资政策调整：连续五年考核称职或者连续三年考核优秀可晋升一级级别工资。一般来说，连续两年或者连续五年考核称职不成问题，只是时间长短而已。②同时，职务工资比重偏高、级别工资比重偏低。这

6、样就造成一种现彖，若想晋升工资，只要混时间、不犯错就可以了。试问这样的工资制又怎能起到激发工作热情、提高工作效率的激励作用呢？FI前我国公务员的工资水平虽然不是很高，可各种福利，如奖金、津贴等却种类繁多，尤其在一些重要的机关部门，即使工作效率低，由于国家财政拨款，公务员同样可以拿到HI工资以外的福利，这样看来，公务员的总体收入并不低，可这种大家都有的平均主义的福利确实很难起到激励作用。2.精神激励流于形式。忖前，我国处在市场经济的浪潮中，市场经济作为一种利益经济，是建立在“经济人”假设之上的，每个人都在追求利益的最人化,处于政府部门中的公务员同样也不例外。而我国目前

7、公务员队伍的精神激励还是承袭了计划经济中的干部激励机制，认为公务员是全心全意为人民服务而不追求个人私利的公仆。这样一•来，在平时的思想教育中，经常忽略公务员作为“经济人”追求自身利益的一面，大谈特谈如何不为私利全心全意为公众服务。当公务员的口利动机受到了限制时，他们会以其他扭曲的方式表现出來，如权力寻租、贪污腐化、工作积极性不足、行政效率低下等。另外，在公务员队伍中，上下级之间缺乏沟通和交流，上级对下级的关心和教育并不到位，导致了下级不敢提意见一味的僵化执行命令，而不考虑公众利益，造成了许多难以挽冋的损失。3.负激励缺乏。负激励具有警示、矫正、教育作用和压力效应