我国遭受反规避调查的宏观原因及应对策略分析

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1、我国遭受反规避调查的宏观原因及应对策略分析【摘要】文章从介绍我国面临的反规避调查现状入手，从宏观层面分析了原因，同时从政府的角度出发，系统地阐述了应对反规避的宏观策略，从而为我国外贸企业应对国外反规避调查提供积极的支持和援助。【关键词】反倾销；反规避；宏观原因；应对策略作为反倾销制度的发展和延伸，反规避措施，是指进口国针对出口商规避反倾销措施而采取的调查和裁决。这个国际贸易中的新壁垒正困扰着我国的企业。据统计自中国加入WTO后，我国企业共遭受39起反规避调查案件，2002年一2011年分别为2、1、7、4、5、2、5、2、6、5件

2、。从涉及的WT0成员来看，欧盟21起，美国8起，墨西哥3起，土耳其5起,阿根廷1起，巴西1起。从涉案产品来看，涉及草柑麟、钢丝绳和钢缆、钢铁管配件、滚珠轴承、香豆素、活页环、节能荧光灯、钢铁制阀门、石蜡蜡烛、活页夹、钢铁管件、氧化锌、硅金属、印花毯、绵纸、打火机、合页、皮面鞋靴、空调、手动叉车及主要配件、定尺碳素钢板、薄棉纸、空调、钢丝衣架、蜩料袋、钢铁制紧固件、糖胶、甘氨酸、铝丝、拉链、鞋组件、玻璃纤维网格织物等，从征税成功率来看，39起案件中，30起己结案，27起成功征税，征税成功率高达90%。很明显，我国己成为国际反规避调查

3、的最大受害国。、我国企业频遭反规避调查的宏观原因宏观原因主要是指企业面临的外部环境，包括国际经贸环境、国内经济环境等因素，这些因素是企业无法选择和控制的。（一）国际经贸大环境方面的因素1.国际贸易保护主义是导致贸易摩擦产生的最深刻的根源尽管经济全球化是当今世界经济发展不可逆转的一个趋势，实现贸易自由化是多边贸易体制孜孜以求的一个目标，然而，只要独立的民族国家存在，各个国家在参与经济和贸易往来时，其首要的目标就是实现本国利益的最大化。这就导致，当世界经济发展不平衡，国家间的实力此消彼长之时，贸易自由和贸易保护就会发生激烈的碰撞，其表

4、现形式就是国与国Z间的贸易摩擦。进入21世纪，世界经济出现缓慢增长甚至停滞不前的趋势，而中国的对外贸易却出现了跨越式的发展，这就注定了中国不能幸免于国际贸易摩擦。许多国家利用反倾销简单易行和不易招致报复的特点，滥用反倾销作为排斥国外产品保护本国产业的最佳办法。2.跨国公司为实施其国际化战略，企图利用母国反倾销措施抵制中国企业在我国所遭受的反倾销调查中，有相当一部分就是由跨国公司策划的。这些外资企业在抢占我国国内市场的基础上，利用反倾销手段在其母国或第三国市场上对我国企业的出口产品发起反倾销诉讼，以求挤垮或吞并我国同类竞争企业，从而

5、抢占更多的我国国内市场。这种类型的反倾销对我国的企业安全、产业安全以及整个国家的经济安全都构成了严重的损害，然而目前对此我们却并没有给与足够的重视，因此潜在的损害可能会更大。1.反倾销国际规则本身存在疏漏，为非贸易壁垒措施的滥用提供了工由于反倾销国际规则本身存在漏洞和缺陷，很多相关条款的界泄都不是十分明确，这就使得外国对我国出口产品倾销进行判断时主观性强，往往简单直接地认为“中国制造”+价格低二倾销。在具体实施过程中，山于相关条款的模糊界定为各国反倾销调查机构的灵活操作提供了自由裁量的空间，倾销幅度往往被凭空确定或人为提高。在倾销

6、价格的确定上，对我国使用“非市场经济国家”的歧视待遇，任意选用的替代国价格使我国产品更容易被认定为倾销和被裁定较高的反倾销税率。（二）国内环境方面的因素1.长期以來的出口导向战略，为出口商的低价竞争提供了空间20世纪80年代以来，为实施“出口创汇”战略，在短期内扩大出口，政府采取了一系列鼓励出口的优惠政策，如为出口企业提供优惠贷款、贴息、出口补贴、退税等，这些措施使得出口企业在进入国际市场时，普遍釆用了低成本营销战略，而过低的价格成了进口国对我们实施制裁的直接导火索。2.相关法律法规的制定与执行没有与贸易发展同步，造成市场混乱政府

7、对行业竞争机制和价格监管机制的制定和执行不力，造成我国出口市场过于集中，出口产品结构失衡，出口企业为争夺市场份额而竞相压价的无序竞争局面。3•外商直接投资管理上的漏洞，增加了贸易摩擦的几率在我国经济发展的进程中，引进外资的能力一直是评判政府乃至各部门的重要指标，盲目引进外资却缺乏有效的监管机制也给我国带來了很多不可估量的损失。一方面发达国家将环境污染比较严重的产业逐渐向我国转移。由于法制不完善，以及地方政府积极性过高，我们非但没有对这类企业造成的环境污染要求补偿，相反继续给与它们很多优惠政策，从而人大降低了这些企业的生产成本，使其

8、可以以极低的价格对外销售，提高了中国受到倾销指控的可能性。另一方面，外商投资企业利用中国原产地标准监管不力方面的漏洞，将我国作为其规避反倾销的“第三国”，在我国境内投资，进行简单的加工组装，再贴上“中国制造”的标签出口，从而使进口国增加了中国产品的