强化领导落实责任全力推进易地扶贫搬迁项目建设

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1、强化领导落实责任全力推进易地扶贫搬迁项目建设发展计划局*县位于陕西省咸阳市辖区西北部，地处黄土高原沟壑区,全县辖8镇8乡，247个行政村，总人口32万人，是国家扶贫开发工作重点县，目前全县还有4870户2.2万名贫困群众生活在条件恶劣的偏远山区和严重地方病区或滑坡地带，生存条件恶劣，生产生活困难。2007年以来在省、市以工代赈办的大力支持和精心指导下,在全县9个村的易地扶贫搬迁试点工程建设中，全县共投入资金1918万元，其中国家以工代赈资金1000万元，整合资金260万元，群众自筹资金658万元；新建房屋415套37350平方米。新修入村道路21.6公

2、里，新建及改造供水工程4处，新修蓄水池4座，铺设引（供）水管网27.1公，建设0.4KV线路19.8公里，实施移民搬迁415户1909人。我们的主要做法是：一、加强领导,夯实工作责任。易地扶贫搬迁项目涉及工程建设、群众搬迁、政策协调、项目整合多方面的内容。为了确保项目建设顺利实施和实现搬迁农户“搬得出，稳得住，能致富”的预期目标，一是在领导力量上再加强。县委、县政府在专门成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，计划、财政、建设、审计、农果、国土、交通、民政、扶贫、广电、电力、公安等部门及项目实施乡镇政府主要负责人为成员的易地扶贫搬迁试点工程工作领导小组

3、到基础上，在县发展计划局设立了以工代赈办公室，专门主管督促落实移民搬迁的建设任务。同时，建立健全了搬迁项目建设督查制，把搬迁项目建设列入全县重点督查项目，实行月考核、季通报，县上主要领导、主管领导不定期带领有关部门的主要负责人深入项目实施乡镇、村检查项目建设情况，并现场解决存在的具体问题，以确保项目顺利实施，按期竣工。二是在工作机制上再完善。建立了县级领导包抓搬迁项目工作制度，对全县易地扶贫搬迁项目，严格实行了“五个一”的责任机制，即“一个项目，一名县级领导，一套工作班子，一个实施主体，一抓到底”，把易地扶贫搬迁工作责任夯实到县级领导、部门领导和乡镇领

4、导身上，形成班子抓、专人抓、主管部门协调抓的工作机制。项目实施乡镇也相应成立了办公室，下设综合组、搬迁人口核查组、工程组、财务组等多个专业小组，明确任务，责任夯实，协调处理项目实施过程中的各种事务。真正建立起了“县负总责、乡抓落实、移民到村、责任到户、搬迁到人”的组织体系和工作运行机制。三是在工作责任上再落实。每年初对全县搬迁项目建设任务进行了分解，县政府和所有涉及搬迁的乡镇和部门签订目标管理责任书，纳入年度管理目标进行考核，明确了搬迁项目建设的组织领导、项目管理、资金管理、考核验收、奖惩措施和主要阶段目标，以及县乡领导扶持搬迁农户后续产业发展的责任机

5、制。做到了项目建设有目标，考核有指标，奖惩有依据。各项责任制的落实，为工程建设的顺利实施提供了工作保障。目前我县2007年实施以工代赈易地扶贫搬迁的太峪乡北庄，龙高镇金池等4个乡镇4个村基础设施配套全部到位,238户1140人，已有90%群众入住新居。二、因地制宜，精心规划设计。科学规划是明确思路、确立目标、研究措施、聚集资源的重要环节，是搞好以工代赈工作的前提。在易地扶贫搬迁工程移民新村规划上，结合社会主义新农村建设的要求，对移民点进行提早安排、统筹规划，按标准要求进行建设，取得了很好的效果。一是在移民新村规划时，我们聘请有资质单位的专业技术人员，进

6、行精心的测绘设计，使总体规划、单项工程设计互相协调，布局合理，科学规范，具有可操作性。将搬迁户住宅统一连户集中建设，缩减了宅基地之间的空闲地，有效节约了土地。对每一户住宅小院建设将人居院与杂物院规划分离隔开，改变以往住宿与猪羊圈、厕所一院建的不卫生局面，把人居院规划成住房与花园为一体的生态家院，杂物院统一规划猪羊圈、厕所、沼气池和杂物房等。二是在基础设施建设上，将水、电、路、通讯等基础设施建设统一规划设计到位。乡村道路及街道一次规划、分层实施（以工代赈实行沙石路，交通部门上面子硬化），并在道路两旁留足绿化地带及排水沟，确保新村建成后，村容整洁，环境优雅

7、，营造村在林中，院在树中，人在绿中的生活环境。三是在搬迁建房方面设计几种建设图纸和方案，交给群众反复讨论，再确定户型，根据建房户经济状况分类指导，分户型实施;经济状况较好的建房户一次建设到位，对特困户按照先建偏房后建正房的原则进行住宅建设，为搬迁群众预留出主房建设区，这样做既缓解了群众当前经济上的压力，又为后续发展留下了足够的自由建设空间，很受群众欢迎。三、整合资金，形成工作合力。易地扶贫搬迁项目是一个量大面广，资金需求量很大的项目，仅靠项目安排的投资来完成项目建设任务是远远不够的，为了确保项目顺利实施，我们把整合资金作为实施项目的一项重要工作来抓。围

8、绕搬迁村经济社会全面发展的目标，结合退耕还林和生态文明小康示范村建设，积极整合各类项目资金，集