水利设施管护制度精选

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1、水利设施管护制度精选　　　　我县中小型水库、堰塘、泵站、灌区、末级渠道、小水池、农村分散供水工程等小型农田水利设施是与农业生产联系密切、农民直接受益的基础设施是粮食增产、农民增收的重要保障目前全县农村小型水利设施主体缺位、权责模糊、工程老化失修、效益衰减的状况比较突出工程安全得不到保障工程效益难以充分发挥已不适应农业和农村发展的新形势和新要求全面推进农村小型水利设施管护机制改革迫在眉睫现结合我县实际制定如下方案：　　　　一、改革的总体要求　　　　（一）指导思想以明晰工程产权为核心以保障农民群众的合法权益为根本以保证工程安全运行为前提以落实管理权、搞活经营权为重点放开建设

2、权出让资产权转换经营权充分调动广大农民群众及社会各界参与小型农田水利工程建设和管理的积极性发挥好小型农田水利设施效益　　　　（二）目标任务在全面核实查准全县现有农村小型水利设施的基础上通过用水合作组织管理、委托管理、承包、租赁、股份合作、拍卖等多种方式逐步建立起产权明晰化、投入多元化、服务社会化、适应经济社会发展的水利设施管　　　　护体制和良性运行机制使农村小型水利设施产权得到明晰经营方式得到搞活管护责任得到落实安全运行得到保障管理水平得到提升做到建、管、用相一致责、权、利相统一力争到年12月底全面完成全县现有农村小型水利设施管护机制改革工作任务　　　　（三）基本原则一

3、是坚持责权一致、有机统一的原则实行“谁投资、谁所有谁受益、谁负担”二是坚持因地制宜、分类指导的原则一切从实际出发不搞“一刀切”三是坚持尊重民意、维护权益的原则广泛征询群众意见实行民主决策改革中严格做到公开、公平、公正四是坚持政府扶持、民办公助的原则充分发挥好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策的引导作用五是坚持统筹发展、持续利用的原则统筹规划和协调城乡水利发展和改革加强水资源的统一管理确保防洪、农业灌溉供水和生态环境安全六是坚持产权证、经营许可证独立发放的原则原则上所有农村小型水利设施均核发产权证而对自建、自用、自管及村级集体管理的非经营性小型水利工程可不核发经营许

4、可证　　　　二、改革的主要范围　　　　对符合以下标准的已建小型农田水利设施纳入本次改革范围：　　　　1、72座中小型水库；　　　　2、秀水河、隽水河和菖蒲港河；　　　　3、塘坝（容积小于10万m）、小型灌溉泵站（装机小于1000千瓦）、引水堰闸（流量小于1m／s）等小型水源工程；　　　　4、大中小型灌区末级渠系（流量小于1m／ｓ）、小型灌区渠系等；　　　　5、管道输水灌溉喷灌、微灌等高效节水灌溉工程；　　　　6、雨水集蓄利用工程（蓄水容积小于500m）；　　　　7、小坝塘、小水池、小水窖等“五小”工程；　　　　8、农村小型集中供水工程（日供水小于20m）及联户分散供水工

5、程　　　　符合改革范围的新建小型农田水利设施要按照本方案相关要求在工程建设时就明晰工程产权明确管理机制落实管护责任建立健全良性运行的工程管护体制　　　　三、明晰工程产权　　　　1、受益户较少、以农户自用为主的小农水工程包括国家补助资金等所形成的资产其产权属农户所有实行“自建、自有、自用、自管”　　　　2、受益农户较多的非经营性小农水工程包括国家补助、村组集体投资投劳等所形成的资产按照工程受益范围依法组建用水合作组织的其产权属用水合作组织所有　　　　3、乡镇、村集中管理的规模水利设施工程按照所有33333　　　　权和经营权相分离的方式确定工程产权以国家投资为主修建的乡镇、

6、村小型集中水利设施工程产权属国家所有由县级人民政府授权县水利部门行使出资人权利进行资产管理经营权可以委托乡镇、村进行经营管理以集体和群众投资投劳为主、国家补助投入修建的乡、村集中水利设施工程其产权属工程受益范围内依法组建的用水合作组织所有以社会法人、自然人或股份制等形式投资为主修建的乡镇、村集中水利设施工程其产权属投资者所有国家补助部分所形成的资产可由县人民政府委托县水利部门持股参与经营管理也可卖给个人经营　　　　4、社会各界资助捐赠所形成的工程资产按照资助捐赠者的意愿进行产权划分对不能确定资助捐赠者意愿的资产原则上将产权划归工程现有经营管理者　　　　四、完善管理机制　

7、　　　（一）转换运行机制在分类明晰农村小型水利设施产权或经营管理权的基础上可采取承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委托管理等多种形式灵活转换工程运行管护机制　　　　1、承包通过签订承包管理合同由工程所有者将工程委托给承包者进行经营管理承包人所承包的业务范围必须是小型水利工程的主要功能作用并履行此功能相应的义务承包合同按照统一规范的范本进行签订明确工程岁修、　　　　水源保护、建筑物管护、防洪等责任　　　　2、租赁通过招标的办法与承租人签订水利设施租赁管理合同由承租人在合同期限内按所租赁的水利设施功能履行相应的义务自主进行生产经营