主专制政体的演进与强化

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1、专题一古代中国的政治制度第三课时君主专制政体的演进与强化学思之窗《史记·秦始皇本纪》载：有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你们有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。回答：(1）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？(2）这则小故事反映了什么问题？秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。皇权与相权的矛盾；事无巨细，皇帝独裁；秦始皇猜忌、残暴的个性一、君权与相权关系的演变(中央官制)（一）限制相权的目的（二）演变情况1.秦朝：实行三

2、公九卿制2.西汉：频繁换相，实行“中朝”制度3.隋唐：实行三省六部制4.宋代：设中书门下、“参知政事”、(枢密院)——皇帝权力逐步强化，宰相权力逐步削弱。■君权和相权■汉武帝所用丞相三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。姓名离任原因任职时间窦婴免职１年２月许昌免职３年８月田蚡去世３年９月薛泽免职７年６月公孙弘去世２年４月李蔡畏罪自杀３年严青翟畏罪自杀２年１０月赵周下狱死２年７月石庆去世８年３月公

3、孙贺下狱死１２年２月刘屈髦田千秋下狱腰斩昭帝时死２年２２年皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿中朝外朝决策机构执行机构汉代中央政治制度执行皇帝中书省门下省吏部官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等唐朝中央政府机构政事堂决策审议尚书省户部礼部兵部刑部工部户籍、土地、赋税特点：相权一分为三;各部门分工、合作，监督、牵制；保证君权的独尊；是中国古代政治制度的重大创造。枢密院参知政事(副相)三司使最高行政机构长官行宰相职权长官枢密使，低于宰相行政权皇帝机构职能官职及权力中书门下最高军政机构财权削弱宰相权力皇帝总揽大权宋代中央政治制度二、中央与地方关系的演变㈠监察制度1.秦代

4、：中央：御史大夫；地方：(郡)监御史2.汉代：中央：御史大夫；地方：(州)刺史3.其它：御史台；都察院——加强了对各级官员的监督，但实际效能是有限的。㈡选官制度（三）行政机构(地方官制)1.秦→西汉：郡县制→郡国并行制2.东汉→宋：三级(汉：州郡县→唐：道州县→宋：路州县)3.元明清：行省制度(元：省-路-府-州-县→明：省-府-县→清：省-道-府-县)——便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。孟德斯鸿在其《论法的精神》中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。xiè历史上称汉文帝时代开始的委派丞相下属的官吏出察的行政

5、监察形式为“出刺”。所谓“刺”，有侦问察探的意思；由于这种官员往往为丞相的下属官员“史”来充任，于是又称为“刺史”。刺史职级仅为六百石官，秩位不高，但是出刺时却是作为朝廷的正式代表，可以监察二千石的地方官僚和王国相，也可以监督诸王。刺史的职权虽重，却不直接处理地方行政事务。由此体现了小大相互制约、内外相互协调。（二）选官制度的历史变化选官制度世官制察举制科举制时间特点（二）选官制度的历史变化选官制度世官制察举制科举制时间先秦时期秦汉至魏晋南北朝隋唐至明清时期特点官位世袭，下层人士一般没有参政的机会由官吏察访合适人才，至魏晋南北朝发展为九品中正制是一种考试选官制度，破除了世家大族垄

6、断官场的局面，为中下层地主知识分了提供了机会世官制，就是官职世袭的制度，官职被限定在贵族范围内。顾颉刚：“只见有世官制度，不见有从庶人擢任大官的，这是一件确然不疑的事实。”《史记平准书》说，文景时代，天下安定，“为吏者长子孙，居官者以为姓号”。表明察举制度已经发展成为一种比较完备的仕进途径，作为选官制度的主体地位已经得以确立。举荐的标准是：德行和才能科举制科举是中国古代读书人的所参加的人才选拔考试。它是历代封建王朝通过考试选拔官吏的一种制度。由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。科举制从隋代开始实行，到1905年废除，经历了一千三百多年。古代考场重现科举制是考试选官的制度。通过考

7、试择优录取，除了娼、优、隶、皂、罪户子弟外，原则上一切人都可以公开报名考试。隋朝-中国古代科举制度的起源隋朝统一全国后，把选拔官吏的权力收归中央，用科举制代替九品中正制。隋炀帝大业三年开设进士科，用考试办法来选取进士。“进士”一词本义为可以进受爵禄之义。当时主要考时务策，就是有关当时国家政治生活方面的政治论文，叫试策。在当时虽是草创时期，并不形成制度。唐朝--中国古代科举制度的完备在唐代，考试的科目分常科和制科两类，每年分期举行的称常科，由皇帝下诏临时举行的考试称制科。“三十老