3 《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》(草案)

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1、国家生态文明建设示范县、市指标（试行）（草案）一、前言为贯彻落实党中央国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，指导和推动各地以市、县为重点全面推进生态文明建设，制定本指标。国家生态文明建设示范县、市是国家生态县、市的“升级版”，是推进区域生态文明建设的有效载体。本指标以国家生态县、市建设指标为基础，根据国家生态文明建设新形势、新要求，遵循科学性、系统性、可操作性、可达性和前瞻性原则，充分考虑发展阶段和地区差异，围绕优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等重点任务，以促进形成绿色发展方式和绿色生活方式、改善生态环境为导向

2、，从生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化六个方面，分别设置38项（示范县）和35项（示范市）建设指标。本指标是衡量一个地区是否达到国家生态文明建设示范县、市标准的依据。-29-二、建设指标（一）国家生态文明建设示范县指标领域任务序号指标名称单位指标值指标属性生态空间（一）空间格局优化1.生态保护红线-执行约束性指标2.耕地红线-执行约束性指标3.受保护地区占国土面积比例山区丘陵地区平原地区%≥33≥22≥16约束性指标4.规划环评执行率%100约束性指标生态经济（二）资源节约利用5.单位GDP能耗吨标煤/万元≤0.70且不超过总量控制目标约束性指标6.

3、单位GDP水耗立方米/万元≤指标值尚未确定且区域用水总量不超过总量控制目标参考性指标7.单位工业用地工业增加值东部地区中部地区西部地区万元/亩≥80≥65≥50参考性指标（三）绿色产业发展8.秸秆综合利用率%≥95参考性指标9.畜禽养殖场粪便综合利用率%≥95参考性指标10.一般工业固体废物处置利用率%≥90参考性指标11.有机、绿色、无公害农产品种植面积的比重%≥50参考性指标生（四）12.环境质量改善目标-完成约束性指标-29-态环境环境质量改善1.空气环境质量优良天数比例严重污染天数%≥85基本消除约束性指标2.地表水环境质量水质达到或优于III类比例山区丘陵区平原区

4、劣V类水体%≥85≥75≥70基本消除约束性指标3.主要污染物总量减排-完成约束性指标（五）生态系统保护4.生态环境状况指数（EI）-≥55约束性指标5.森林覆盖率山区丘陵区平原地区高寒区或草原区林草覆盖率%≥60≥40≥18≥70参考性指标6.生物物种资源保护国家重点保护物种受到严格保护外来物种入侵--执行不明显参考性指标（六）环境风险防范7.危险废物安全处置率%100约束性指标8.污染场地环境监管体系-建立参考性指标9.重、特大突发环境事件-未发生约束性指标生态生活生态生（七）人居环境改善10.村镇饮用水卫生合格率%100约束性指标-29-活1.城镇污水处理率县级市、区

5、县%≥95≥85约束性指标2.城镇生活垃圾无害化处理率东部地区中部地区西部地区%≥95≥90≥85约束性指标3.农村卫生厕所普及率%≥95参考性指标4.村庄环境综合整治率东部地区中部地区西部地区%≥80≥65≥55约束性指标5.城镇新建绿色建筑比例东部地区中部地区西部地区%≥50≥40≥30参考性指标（八）生活方式绿色化6.公众绿色出行率%≥50参考性指标7.节能、节水器具普及率东部地区中部地区西部地区%≥80≥70≥60参考性指标8.政府绿色采购比例%≥80参考性指标9.生态文明建设规划-制定实施约束性指标10.生态文明建设工作占党政实绩考核的比例%≥20约束性指标11.

6、固定源排污许可证发放率%100参考性指标12.国家生态文明建设示范乡镇占比%≥80约束性指标生态文化（十）观念意识普及13.党政领导干部参加生态文明培训的人数比例%100参考性指标14.公众对生态文明知识知晓度%≥80参考性指标15.环境信息公开率%≥80参考性指标16.公众对生态文明建设的满意度%≥80参考性指标-29-（二）国家生态文明建设示范市指标领域任务序号指标名称单位指标值指标属性生态空间（一）空间格局优化1.生态保护红线-执行约束性指标2.耕地红线-执行约束性指标3.受保护地区占国土面积比例山区丘陵地区平原地区%≥33≥22≥16约束性指标4.规划环评执行率%1

7、00约束性指标生态经济（二）资源节约利用5.单位GDP能耗吨标煤/万元≤0.70且不超过总量控制目标约束性指标6.单位工业增加值新鲜水耗立方米/万元≤18且区域用水总量不超过总量控制目标参考性指标7.单位工业用地工业增加值东部地区中部地区西部地区万元/亩≥85≥70≥55参考性指标（三）绿色产业发展8.应当实施强制性清洁生产企业通过审核的比例%100参考性指标9.一般工业固体废物处置利用率%≥90参考性指标10.第三产业占比%≥40参考性指标生态环境（四）环境质量改善11.环境质量改善目标-完成约束性指标12.空气