太阳能光伏产业市场化政策研究[1]

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1、太阳能光伏产业市场化政策研究时青昊张兴虎范萍萍裴娟阳平坚吉云平周睿王雅琴提纲综述中美政策对话中国政策建议成果展示综述—我们需要改变我国现有能源结构我国已探明的煤炭将在81年内采光石油将在15年左右枯竭天然气也将在30年用尽根据中国电力科学院预测，我国电力供应缺口在2010年和2020年分别为3700万千瓦和1亿千瓦发展可再生能源是未来能源发展的必由之路小水电和风电已经达到了商业化发电的水平，但它们的资源量毕竟有限，即使全部开发也可能满足不了未来的需要，太阳能光伏发电是有潜力的电力来源。综述—得天独厚的优势我国太阳能资源

2、分布太阳能在三分之二的国土上，年辐射量超过60万焦耳／平方厘米，每年地表吸收的太阳能大约相当于17万亿吨标准煤的能量，开发利用前景广阔综述—政策关键性“太阳能发电的高成本是目前制约太阳能光伏发电的主要原因。而政府的政策制定对推动光伏产业发展有着举足轻重的作用。只有规模化生产才能降低成本，因此政府鼓励大规模太阳能发电项目是降低太阳能发电成本的有效解决方式。”——马胜红中国科学院电工研究所研究员“我国光伏产业目前的快速发展是靠国外快速发展的光伏市场拉动的，……外国光伏市场可以拉动我国的光伏产业，但拉动不了我国光伏市场，我们自

3、己的问题只能靠我们自己的政策来解决。”——李永生中国科学院广州能源所中科天圣科技有限公司董事长综述—呼之欲出的政策法律颁布实施的深远影响《可再生能源法》能源危机卡特政府中国政府飞跃式发展提纲综述中美政策对话中国政策建议成果展示对话1—市场化障碍成本障碍效果不显著破除障碍“百万屋顶”计划供给=k×需求/价格对话2—参与主体光伏市场中央政府联邦政府地方政府州政府工业界工业界社区&个人社区&个人环保组织太阳能光伏发电了解程度比较了解听说过第一次听说对话2—参与主体光伏市场中央政府联邦政府地方政府州政府工业界工业界社区&个人社区

4、&个人环保组织对话2—环保组织FocusonEnergy补贴（35％$35,000;50%$80,000）无息贷款($20,0003-10年)可行性研究资助(50%,$10,000)(forbusiness)营销资助(50%,$10,000)(forbusiness)现场评估($300-400,25%)奖学金($50-300)对话3—宏观政策与实施细则注重政策的宏观性没有实施细则总体计划实施细则对话3—美国联邦政府绿色能源的比例：2.5%by20052010年目标：20,000个太阳能屋顶税收优惠：1.9cent/kwh

5、对话4—补贴形式投资补贴消费补贴产出补贴投资补贴消费补贴产出补贴对话4—投资补贴对投资者进行补贴调动投资者的积极性增加生产能力与企业生产经营状况无关起不到刺激技术更新，降低成本的作用对话4—消费补贴对消费者进行补贴促进消费是中国广泛采用的一种刺激措施从实践来看，补贴效果具有不确定性对话4—产出补贴（1）FocusonEnergy补贴不超过工程成本的35%总额不超过$35,000对话4—产出补贴（2）Aspen,Colorado补贴($0.25/kwh,4年)太阳能先锋计划(州)对话5—屋顶计划成果Bahr家2000，1.

6、8kW光伏系统网上计量Tel：608.262.5513Add:3605NakomaRd,Madison通讯录提纲综述中美政策对话中国政策建议成果展示发展困境分析—政府因素缺乏长期发展计划缺乏持续性资金投入缺乏优惠性政策缺乏相关能源政策立法发展困境分析—市场因素我国电力行业各企业没有为对环境的影响负责发展困境分析—市场因素当前电力行业的利润率较高（30％）细节—政府支持和导向方面成立专门的能源管理结构政府加大宏观目标导向加大科研投入加大宣传细节—政府激励方面(1)税收优惠增值税超税负“即征即退”优惠政策；所得税在今后5年内

7、免征，5年后按照10%--15%的征收标准征收投资于太阳能光伏发电的企业可以申请：按投资额的一定比例抵免企业应纳所得税，2010年前建议抵免投资额所对应部分的全部所得税；再投资退税，即对用前期税后利润再投资的部分，按投资数量全部退税细节—政府激励方面(2)优惠贷款政策从事太阳能发电的企业在投资建设太阳能发电电站时可申请有国家财政贴息的优惠贷款。或采用政府保证每年现金回报率的方式来保证偿付利息。（如江苏省）细节—政府激励方面(3)建立发展基金2004年全国用电量约为21000亿KWH每度电征收0.01元环境附加费每年可征收

8、210亿元作为发展基金可再生能源发展基金的良性循环25年寿命，总投入50亿元，年回收资金2亿元2010年将拥有42亿流动资金和258固定资产细节—政府激励方面(4)政府直接补贴美国电价$0.15/千瓦时,政府平均补贴太阳能发电$0.54/千瓦时。德国电价0.1欧元/千瓦时,政府平均补贴太阳能发电0.574欧元/千瓦时