劳动法教程-劳动关系保障

《劳动法教程-劳动关系保障》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、劳动法教程第四编劳动关系保障法第九章促进就业与职业培训第一节劳动就业制度一、劳动就业概述（一）劳动就业的基本含义与特征指具备劳动资格和就业要求的人，通过一定的途径和程序，获得有合法收入的职业的活动。其特征如下：1、就业者应具备法定的就业资格（劳动权利能力和劳动行为能力）；2、就业者有就业的需求；3、就业者获得有合法收入的职业。（就业人员的范围包括：a.正在工作的就业人员；b.临时停止工作，但未失去劳动关系的就业人员；c.雇主、个体劳动经营者及其部分家属。）（二）失业的概念和类型指具备法定劳动资格和就业愿望的人不能就业的情况。（包括新进入劳动年龄的

2、劳动者不能就业和有就业经历的劳动者失去就业机会两种情况）失业有以下几种类型：a.全失业和半失业；b.显性失业和隐性失业；c.结构性失业；d.周期性失业；e.其他类型的失业（磨擦性、技术性、自愿性失业等）。（三）我国建国后的就业问题1、农村居民的就业问题（土改后便认为不存在失业问题）；2、城镇居民的就业问题；（1）建国初期至70年代中期（国家统包统配政策及其困境和劳动力资源的逆向流动问题）（2）70年代末至今（隐性失业的显性化过程）3、政府及理论界对失业的认识和接受；4、我国的失业率统计问题（登记失业率与调查失业率）。二、我国劳动就业的政策、方针和

3、基本原则1、劳动就业方针“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”。2、劳动就业政策我国现阶段实施的是“积极的就业政策”（也称积极的劳动力市场政策）。其基本含义是：将就业问题置于更为重要的地位，努力增加就业。3、劳动就业的基本原则a.公平就业原则；（非歧视）b.自主就业原则；c.市场化就业原则；d.就业保障原则。三、政府的促进就业责任1、基本含义和主要措施指政府有责任运用各种政治和行政资源，尽可能地实现充分就业。其主要措施包括：a.制定和实施相关的经济、社会政策，建立各级政府的就业工作目标责任制；b.优化劳动力资源市场环境（主要指提供各种服务

4、）；c.创立失业预警制度和完善失业保险制度；d.进一步强化劳动关系协调机制的作用和争议处理机制的效果。2、促进就业的基本目标国际劳工组织在1964年《就业政策公约》中要求会员国宣布并实行一项积极的政策，其目的在于促进充分的、自由选择的生产性就业。我国已经于1997年批准了该公约。据此，促进就业的目标应解读为：a.为一切有能力工作并寻找工作的人提供工作机会，尽可能实现充分就业（具体标准是将失业率控制在4.5%以内）；b.此项工作应尽可能是生产性的；c.劳动者有选择职业的自由。四、劳动就业服务（劳动力市场运行）指就业服务机构为劳动力供需双方的就业与用

5、工需求所提供的有偿或无偿的服务活动。1、公共就业服务指公共就业服务机构依法为劳动者和用人单位提供就业服务的活动。公共就业服务机构的活动具有公益性质。所提供的服务项目分收费和免费两种。依法应当为劳动者免费提供的服务项目有：a.就业政策法规咨询；b.就业信息的发布；c.职业指导；d.职业介绍；e.就业援助；f.办理就业登记和失业登记等事务。2、职业中介服务a.概念：职业中介服务是指职业中介机构为用人单位招用人员和劳动者求职提供中介服务以及其他相关服务的经营性活动。b.职业中介机构：指由法人、其他组织和公民个人举办的从事营利性职业中介服务活动的组织。c

6、.资格取得：中介机构从事服务活动应依法获得劳动行政部门许可并向工商管理部门办理登记。d.职业中介机构的主要业务活动：为劳动者介绍用人单位；为用人单位和居民家庭推荐劳动者；开展职业指导、人力资源管理咨询服务等。e.依法执业：职业中介机构如果提供的服务不成功，应当退还向劳动者收取的中介服务费。五、特殊就业保障制度指国家通过立法对妇女、残疾人、少数民族、复员或转业的退役军人、失地农民等特殊就业群体实施特别保护的制度。特殊就业保障制度的意义在于：1、是公平就业原则的重要补充；2、有助于安定和谐的社会环境。第二节职业培训和鉴定制度一、职业培训的概念与特征指

7、以一定标准对劳动者进行的旨在使其获得就业机会或提高劳动技能的教育和训练活动。职业培训和普通教育同为国民教育体系的组成部分，共同承担着提升国民的科学文化素质的责任。但相对于普通教育，职业培训具有以下特征：1、职业教育的目的是获取职业技能，是直接以就业为目标的专门化教育；2、职业教育的对象主要是有就业经历的劳动者或正在等待就业的准劳动者；3、职业教育以技能训练为主，其方法和内容不拘形式灵活多变。二、职业培训的意义1、增强企业的竞争能力；2、提升劳动者的职业适应能力；3、有利于增加就业；4、提高创业的成功率。三、职业培训的类型和形式1、职业培训的分类（

8、1）就业前培训指为帮助初次求职人员及失业人员提高就业和再就业的能力而进行的必要的职业知识、职业技能的培养和训练活动。就业前培训还可以分为