销售假烟犯罪存在的问题、成因及对策建议

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1、销售假烟犯罪存在的问题、成因及对策建议摘要销售假烟犯罪严重冲击了国家法律和烟草管理制度，给国家和正规厂家带来了经济损失，扰乱了市场秩序，损害了消费者合法权益。本文通过分析在销售假烟犯罪案件办理中发现的问题，查找多方面犯罪成因，提出相应对策建议，对于有效打击销售假烟犯罪具有积极意义。关键词销售假烟犯罪作者简介：魏警晖，北京市通州区人民检察院公诉二处。中图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)10-072-02烟草制品属于国家专营专卖物品，烟草制品的生产和销售都需要由烟草专卖行政主管部门许可，并由烟草部门负责配送和监

2、管。销售假烟的行为突破了国家对烟草的专门管理，抢夺卷烟市场份额，造成税收流失，损害国家经济利益，扰乱了正常的市场秩序，同时也侵犯了正规厂家的合法权益，危害消费者身体健康，应当予以严厉打击。一、销售假烟犯罪存在的问题(-)销售假烟犯罪呈现冇组织、网络化发展趋势销售假烟犯罪多为个人单独犯罪，假烟来源主耍是从批发市场进购或者从推销人员、其他店铺处收购，危害性相对较小。但近年来跨省市进购、储存及销售假烟情况突出,已经形成大批量从外地进购假烟再分散配送及销售的犯罪网络，从生产到运输、配送、销售形成完整产业链条，规模扩大，分工明确，社会危害严重。（二）犯罪

3、活动隐蔽性强，犯罪人员反侦查能力逐渐增强在…些销售假烟犯罪案件屮，行为人为了降低成本，获取利益，在销售真烟时掺杂少量假烟，真假烟混合销售，不易被消费者和检查人员发现,隐蔽性较强。在共同犯罪中，行为人Z间亲属、同乡关系较多，并依靠较近的关系，彼此之间信任度较强，隐蔽性和保密性较强，增加了打击难度。在办案中还发现，专门向店钮、摊贩供应假烟的人多是通过他人介绍才会送烟，并主动联系买家，不透霧真名及其他信息，具有较强的反侦查能力。此外，售假者对丁烟草相关的刑事政策也较为了解，试图规避或减轻法律处罚，如将假烟分开存放，各处均不超过5万元的追诉标准，以规避

4、处罚。（三）犯罪活动多集中在城乡结合部等管理薄弱地带，主要针对低收入人群在办案屮发现，冇烟草专卖零售许可证（包插买证、租证）的案件多为真假烟混合销售，而无证卖烟的多为假烟，且多是在路边、工地附近摆摊或者在城乡结合部、农村的出租屋等管理较为薄弱的地带。用于存放假烟的地点多为农村平房，租金低，人员相对较少，管理松散，不易被发现。而针对工地工人等低收入、高密集度人群销售假烟的现象也值得注意，因假烟的进价及销售价格都明显低于正常价格，很容易吸引低收入人群购买，购买香烟的既有图便宜的工地工人，也有包工头之间为了便宜体面，互相送礼。（四）烟草部门配送管理中

5、存在疏漏烟草制品由烟草部门负责发放烟草专卖零售许可证，并进行统一配送。而在实际办案中发现，对于租证、买证销售烟草制品的店铺，虽然许可证登记地址、被许可人与实际不符，但仍能得到烟草部门的正常配送，正常经营店铺。由此反映出烟草部门在配送环节屮存在监管疏漏，由于烟草主管部门工作人员在前期烟草配送环节，没有认真对烟草经营许可证的所有者和实际经营者进行比对和调查，致使在较长时间内错误地为无证或租用、借用他人经营许可证的商户配送烟草，虽然在后期烟草稽查环节予以了纠正和处理，但监管效果明显滞后，不仅给国家税收造成了损失，也助长了行为人的侥幸心理，从一种违法行

6、为继续发展为多种违法行为。（五）假烟价格鉴定上存在缺陷对于假烟的价格，如缺少书面证明材料，如账本、销售小票、购买人证言等，则无法证实行为人自称的销售价格，即无法查清销售价格，因此対于起获的尚未销售的假烟，通常由烟草部门出具价格鉴定，以当地的销售价格作为涉案物品的价格。但由烟草专卖局进行涉案烟草制品价格鉴泄存在一定的缺陷。烟草专卖局既是烟草经营者，乂是维护烟草市场秩序的行政执法者，兼具经营者和管理者的身份，在价格鉴定中难以保证中立的立场，可能会存在着鉴定金额明显偏高等问题。（六）对被假冒注册商标厂家的权利保护不够销售假烟行为涉嫌同时触犯销售伪劣产

7、甜、销售假冒注册商标的商品、非法经营等多种罪名，根据《最高人民法院、最高人民检察院关丁•办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,应当依照处罚较重的规定定罪处罚。按照从一重处罚的原则，司法实践中一般将无证卖烟（包含销售真烟、混合销售真烟与假烟、销售假烟）的行为认定为非法经营罪。该罪名属于刑法第三章第八节扰乱市场秩序罪，认定侵犯的客体是市场秩序，而非第七节的知识产权，因此没有被害人。但假烟冒充真烟销售实际上也侵犯了真烟厂家的注册商标，占有了真烟的市场份额，其低劣的品质也损害了真烟厂家的产品形象，而对于如何保护被假冒的烟草

8、厂家的权利目前尚无规定。二、销售假烟犯罪案件多发的原因分析（―）销售假烟犯罪成本低、非法获利大，部分销售者法律意识淡薄,贪图利益，导致犯罪多发涉假烟案