裸官腐败的原因及对策分析

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1、腐败的原因及具体预防对策分析摘要：“裸官”一词发源于中国网民，是指那些妻儿均己经移民国外，而白己独H留在国内任职的官员。“裸官”相比非“裸官”而言，可能带來的危害是巨大的，也更容易发生腐败行为。“裸官”易腐败的原因主耍有官员口身因素、体制因素以及现实诱因。因此对“裸官”必须采取积极的扌酋施进行应对，主要在完善监禅、借鉴•其他国家和地区先进经验以及加强国际合作三个个层次来采取具体措丿適，打击“裸官”贪腐外逃现象。关键词：裸官，外逃，腐败，原因分析，对策一•“裸官”的概念及其危害“裸官”一词始于2008年，“裸官”问题是近年來反腐倡廉工作的一个难

2、点和重点，“裸官”腐败现象也FI益受到人们的关注。2010年，中央下发了《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），对加强“裸官”管理做出了具体规定。在《暂行规定》中，首次对“裸官”给出了一个官方的界定，“裸官”是指这样一些国家工作人员：“配偶、了女均已移居国（境）外的；没有了女，配偶已移居国（境）外的；没有配偶，子女均已移居国（境）外的裸官”不包括“经组织批准引进的海外高层次人才、国家特需高级科技人才和通过其他途径冋国的海外高层次人才”。而“移居国（境）外”是指：“获得外国国籍，或者获得国（

3、境）外永久居留权、长期居留许可。”①2013年10月29FI至12月29口，中央第八巡视组对广东省进行了巡视。屮央第八巡视组向广东省反馈巡视情况吋指出，一些问题“不容忽视”，其屮“裸官”问题特别突出。随后广东启动大规模严打“裸官”行动，全省共清理出了1000多名“裸官”，英屮冇200多名官员选择接回家人，866名“裸官”被调岗，而且其中还有9名厅级官员。为何耍对“裸官”加强管理？最直接的原因是，近年來，一些典型腐败大案要案中，“裸官”腐败的现象英为严重，甚至在舆论的一片声讨声屮，已经把“裸官”等同于贪官。诚然，“裸官”并非贪官，但大量的事例证

4、明，从“裸官”变成贪官不仅可能，而且更有条件，而有的官员之所以“裸”确实是为其出逃做准备。因此，虽然“裸”本无罪，但对“裸官”现彖听Z任Z,在制度和管理上缺乏必耍的监督与制约，就难以避免“裸官”腐化与外逃的问题。“裸官”的危害不可谓不大，主要來说有四方面的危害。第一，影响党和政府的公信力。一个官员干部的亲人全部移民出国，就意味着这个官员木身迟早有一天也会离开屮国和亲人团聚，这样的官员在普通百姓看来是典型的“身在曹营心在汉”，难以赢得百姓的信任。暂且不说他的动机如何，从行政伦理的角度出发，这个行为就已经严重影响了党和政府的公信力，使国家和民族的

5、凝聚力和向心力遭到严重的破坏。第二，“裸官”无后顾之忧，更易滋长腐败行为。一方面，贪官的子女和配偶移居国外以后，可以顺利地把贪污所得转移出境，很好地隐蔽腐败行为；另一方面，即使有一天东窗事发，也可以马上逃往国外口己安全的落脚之处，这样既避免了牢狱Z灾又避免了流落街头，完全没冇任何担心与风险。正是因为没冇了这些后顾Z忧，“裸官”就会更加肆无忌惮的贪污腐败。第三，“裸官”极有可能变为“逃官”，造成巨额经济损失。近几年的案件反映出贪官携款外逃的金额越来越巨大，基木每个贪官涉案资金都是上亿元人民币,可想而知每年外逃贪官将会对我国的经济发展造成多大的损

6、害。第四，危害国家安全。许多外逃贪官在国内任职的时候都拥冇一定的政治权力，有的还甚至了解某些国家机密，这些外逃贪官知道口己一旦被遣返将会受到我国法律的严肃制裁，因此他们便会运用各种方式寻求国外有关势力的保护，一旦他们被某些国家成功地培养为反华势力，这将严重危害到我们的国家安全。二•“裸官”腐败产生的原因一是官员自身因素。任何事物的变化发展都是内因发挥着主要作用，外因通过内因起作用，分析“裸官”腐败问题同样应该遵循这一规律。在研究“裸官”现象产生腐败的原因时，不仅要关注“裸官”产生腐败的外在影响因索，而且还要特别关注产生腐败的内因作用。某些官员

7、一旦拥有一定权力之后，很容易在个人信仰方面出现问题，其主要原因是人性的不完善。“裸官”腐败现彖的出现，首先表明我们的官员在信仰危机上出现了问题，根本不具冇廉洁奉公的意识，把谋取个人利益放在一切工作的重中Z重，严重辜负了人民群众的期望，一旦口己的腐败行为被发现，立刻逃往国外，逃避我国法律的制裁。这些国家工作人员将配偶、子女移居国外，逃避我国社会将来可能出现的某种风险。这种选择木身就与国家工作人员尤其是领导干部所应承担的职责相违背。因此，任何腐败行为的发生都与官员木身的道德修养有关，“裸官”发生的腐败更表明我们官员口身的思想意识不够坚定，并不能对

8、各种诱惑产生抗体。二是体制因素，监管制度存在一些漏洞。“裸官”腐败问题的出现，折射出我们的反腐败制度建设上还需要不断健全和完善。尽管这些年，我国在反腐倡廉制度建设上