软环境建设年

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1、软环境是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。在现有的环境下，这些因素又集屮体现在机制上。软环境就是在经济发展中。相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。硬环境和软环境，是依据传播活动参加者的感受所作岀的分类。软件环境指人文环境，例如公民索质、政治制度、社会舆论等等软环境，是指由传播活动所需要的那些非物质条件、无形条件Z和构筑而成的环境。软环境是一种梢神环境。作为精神环境，它反映了社会风气、媒介管理、群体风貌、生活状况、信息交流

2、等悄况。它是一个被人体验和意识的世界，具冇动态的和软性的特征。软环境是围绕、弥漫在传播活动四周的由无形的精神因素构成的境况和气氛，其重要性、影响力是缓慢呈现的，因而容易被人忽视。软环境的需求往往比较模糊，难以量化，使付出代价也难立即看到效果。这也是人们忽视软环境建设的一个原因。正是在这些情况下，我们希望人们在重视硬环境建设的同时，千万不要忽视软环境的建设。否则，不仅传播活动在硬环境中获得的良好效果会消失在软环境Z中，而会由于能量内耗而导致两种环境都产生负面效应。当前和今后一个时期软环境工作要重点把握的五个环节：一、耍在体制改革上求突破。按照撤、并、减、轮的耍求，深入推进行政事业单

3、位改革，建立精干、高效、规范的执法主体和公务员队伍。做到：应撤的坚决撤，应合的尽量合，该减的人员必须减下來。二、要在制度建设上求保障。一是要持之以恒地加强制度建设，二是要将行之有效的制度持Z以恒地坚持下去。三、要在政策措施上求优化。一•是制定政策标准要高，要达到“三个最”。即“待遇最惠、门槛最低、服务最佳”。二是推行政策手段要高。三是落实政策效益要高。四、要在监督制约上求强化。在监督环节上，要注重督查，限期整改；在查处环节上，既要做到公开，又要体现严厉。五、要在运行机制上求实效。在这方面，要“发挥一个作用，激活两个层面，抓好一个载体”。发挥一个作用：指的是发挥纪检监察机关的责任主

4、体作用；激活两个层而：一是激活领导于部和广大公务员这个层面，二是激活企业和各类市场主体这个层面；抓好一个载体：就是要抓好市公共服务中心这个载体。软环境就是生产力良好的软环境，是生产要索聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的软环境好，哪里就会聚集更多的生产要素，其经济活动就会出活力、出效益。因此，软环境就是生产力，优化环境就是发展生产力。？软环境建设对于地区经济发展，有着巨人的牵动作用和重要的基础作用。软坏境不过硬，发展这个硬道理就硬不起來;软环境搞不好，经济建设就难以发展。从这个意义上讲，抓软环境就是抓机遇、就是抓振兴,就是抓发展和解放生产力。

5、特别是当前地区Z间的竞争口趋激烈，从东南沿海，到中西部地区，到处都在谈软环境，比软环境，抓软环境，形成各口竞争优势。所以，讲发展，谈振兴,就要充分认识软环境建设的重大意义，从而抢抓发展先机。法制环境是软环境的第一环境法制环境是软环境的重要纟fl成部分，它包括司法机关的工作情况和行政机关的工作情况。它是影响招商引资和百姓创业的重要因素。法制环境是软环境中的第一环境。那么，良好的法制环境是怎样的?它应该包括四方面的内容：规范的、公正的、高效的、宽松的。所谓“规范的”。就是地方政府和部门的政令、决策符合法律、法规的规定。政府机关严格履行职责，既不越权乂不失职。政府言而有信、措施透明，执

6、法检查要合法、不扰民。所谓“公正的”。就是政府部门要严格遵守世贸组织规则和我国政府的承诺，平等对待各类市场主体，做到对国企、私企一•样，屮外企业一样，不搞厚此薄彼。正确行使自由裁量权，执法符合社会正义。所谓“高效的”。是说行政机关在实施行政管理屮，一切从方便群众、有利于经济发展着想。注重提高工作效率，特事特办，急事急办，不推诿扯皮，不撼塞拖拉，节省行政成木。所谓“宽松的”。行政机关应该认真落实对企业的优惠政策和扶持措施，该减免的减免,该收的费用按下限收取。对企业在经营中遇到的困难热心帮助解决，发现轻微违法行为的，以教育为先。対严重违法行为进行严厉打击，做到守法者牛产经营顺畅，违法

7、者寸步难行。要创造良好的法制环境必须做到八句话、十六个字：“合法、正确、公正、公开、合理、文明、规范、高效”。投资软环境投资软环境是优化经济发展环境核心内容，它主要包括以下五个方面。1.着力营造开明、开放的思想环境。我们必须增强忧患意识，如果我们不在环境创新上下苦功夫，我们将丧失掉大量的外来投资，错失发展的良机。要牢固树立“你投资我欢迎，你创业我支持，你发财我发展”的观念，努力实现“双赢”、“多赢”。要坚决摒弃“部门利益至上”的狭隘心态，牢固树立“人人关心企业，人人为企业服务，人