论反倾销法中公共利益原则的必要性

《论反倾销法中公共利益原则的必要性》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、论反倾销法中公共利益原则的必要性周莺华东政法大学反倾销措施制定的最初目的是为了保护国内产业免遭受倾销损害。但在实践中，随着其使用频率的提高、范围的扩大，反倾销的合理性越來越令人怀疑。公共利益制度并不是与反倾销法的诞生一并出现的，而是基于反倾销法的应用逐步暴露了其缺陷从而需要一种制度来制约反倾销法的滥用，给其安装上i道“安全阀”，为的是保护更大更广泛的利益。所以，公共利益的出现的背后是反倾销法的局限性的逐步暴需。（-）反倾销法的局限性反倾销法作为WTO体制下服务于国际贸易自由化宗旨的一种法律制度，在实践中，从其诞生那一天起就

2、与贸易保护主义结下了不解之缘。尽管从GATT到WTO都试图抑制各国反倾销法中的贸易保护主义倾向，WTO对反倾销措施的适用规定了更为严格的程序和更高的透明度，但从实际效果看,这种抑制是有限的。①近年来各国频繁地使用反倾销措施针对发展屮国家的岀口贸易，反映了各国贸易保护主义倾向的加强。而这是与WTO的原则相违背的。反倾销法的广泛使用在保护国内产业免遭受损害的同时，更多地带來了干涉自由贸易的，影响国家整体公共利益的副作用。这种副作用在近些年来的衣现越来越明显。反倾销案件在国际上不断增多，外国对我国出口产品所发起的倾销指控数量Z多

3、、所涉金额之大以及所征收的反倾销税的税率之高，都是前所未有的。“个案中的征税幅度高得不近情理，具有断然的惩罚性和贸易禁绝性”。②（-）造成反倾销法局限性的根源①刘萍邹振东：《论反倾销中的公共利益问题》第一章。②唐凌，李春杰：《反倾销中的福利分析》，《华北电力大学学报（社会科学版〉》，2003年第1期笫6页。其实造成反倾销法缺陷的根源就在于“利益冲突”，这就是为何现在要强调“公共利益”的原因所在。每一次反倾销措施的应用所牵涉的利益主体都是相当广泛的，可说是保罗万象，纷繁复杂。主要包括国内产业、厂商用户、进口商与销售商、供应商

4、、消费者利益等等。这些利益集休屮，往往对消费者的利益损伤最大，但消费者在这一环节屮往往又是反倾销的最弱势群体，没有反抗的权利，消费者无权过问反倾销调查的情况和进展，无权取得有关的资料。①一般而言，反倾销所针对的产品都是颇具竞争性的“价廉物美”的产品，消费者本来可以从低价竞争中获得好处，但因为反倾销税的征收，而被迫支付较高的价格，享受不到竞争所带来的利益。仏冃冇时，即使国内生产工业先前冇垄断行为或效率低下，也有权获得反倾销救济。在这种情况卞，反倾销税的征收，只会刺激国内生产商继续进行低效率的生产，使其坐享其成，不思进取，而不

5、追求进步，没有研究新的方法来提高生产效率节约生产成木的压力，从而生产效率居高不下，成本不能降低。这部分相对的高额成本自然而然会最终转嫁到消费者的头上，迫使消费者厂家由于不思进取而带来的进一步损失。消费者所受反倾销措施的影响是直接的，有时甚至是长期的。（三）反倾销法中引入公共利益制度的必要性反倾俏法中的公共利益制度要求主管机关在进行反倾销调查时，必须综合考虑各方面的利益，包括国内生产者、进口商、工业用户、消费者等利害关系各方利益在内的国家（或地区）的整体利益，经过权衡比较，以公共利益最大化为标准,做出最合理的选择。②公共利益

6、判断的直接效果莫过于阻止本国一项反倾销措施的实施，或是对反倾销税的征收额度加以控制，这对于各国慎用、巧用反倾销这一贸易政策工具具有不可取代的作用。③引入公共利益制度的合理性和必要性主要体现在以下四方面：薛荣，李居迁：《反倾销法的理念及其局限论析》，《现代法学》，2000年第4期第8页。朱小菁：《公共利益制度：反倾销法中的“均衡器”》翁国民李欣《试论反倾销的公共利益判断及应用》(1)鉴于反倾销效果的复杂性，有必要引入公共利益制度；反倾销措施直接效果的复杂性是导致其备受争议的主要原因。2003美国企业家协会出版的《高科技保护主

7、义：反倾销制度的非理性》对美国在高级计算机、平面液晶显示器、半导休和钢铁四大高科技领域的反倾销案进行了实证分析，证明反倾销非但没有促进该上述产业，反而让美国的消费者和整体经济付出了高昂成本。①反倾销是一柄利弊兼具的双刃剑。一方面可以维护申诉产业的利益，另一方面却增加了消费者及下游产业的购买成木。同吋反倾销措施的经济效果还会波及国家的t远发展利益以及对外经贸关系等等。②“涉及到倾销，问题不在于他对进口国利益各方是否冇影响，而在丁•他在多大程度上强化了进口国各方此消彼长的利益关系。”事实上，几乎每一起反倾销调查中都会有代表不同

8、利害关系方的激烈争论，但是人多数反倾销调查都不能很好的掌握到其中的平衡点。(2)全面保护各相关利益方，维护消费者利益的需要；正是基于反倾销措施的采取会导致的效果的复杂性牵涉到各个不同利益集团的利益，因此增加公共利益原则也是全而保护相关利益方的必要。相关利益方Z间的孑盾体现在许多方面，齐个相关利益方Z间的