职务犯罪轻刑化立法对策论

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1、职务犯罪轻刑化立法对策论张兆松【摘要】对于职务犯罪，我国刑法规定了较为严厉的法定刑，历来是我国刑法打击的重点犯罪。但在司法实践中，司法机关对职务犯罪的处罚存在轻刑化的问题。存在上述问题的原因是多方而的，既有立法上的原因，也有司法方而的原因。本文从职务犯罪轻刑化判处的现象出发，重点來探讨其立法方面的原因，从而进一步提出相关建议和对策。【关键词】职务犯罪轻刑化立法原因对策[Abstract]Forthedutycrime,theCriminalLawinourcountrystipulatesrelativelystemlegalpunishment,anditist

2、hemajorcrimesthatChineseCriminalLawcracksdown.Butinthepracticeofjudicialactions,thereisproblemoflightpunishmentinthedutycrimeforjudicialorgans・Therearemanyreasonsforabove-mentionedproblem,includingthelegislativereasonsandjudicatoryreasons.Startingwiththephenomenonoflightpunishmentfort

3、hedutycrime,thethesismainlydiscussesthelegislativereasons・Furthermore,itputsforwardrelatedsuggestionsandmeasures.[Keywords]DutyCrimeLightpunishmentlegislativereasonsCountermeasures一、问题的提出“职务犯罪不是一个法律概念，而是法学研究者对与职务有关的犯罪的概称，1“其内涵一般认为是国家公务人员利用职务上的便利实施的犯罪，主要包括我国刑法第八章规定的'贪污贿赂罪'和刑法第九章规定的'渎职罪

4、'。”2惩治和预防职务犯罪是关系党和国家各项事业是否顺利进行的重大问题。职务犯罪历来是我国刑法打击的重点，从严惩处职务犯罪一直是我国反腐败工作的重中Z重。近年，在司法实践中普遍存在着对职务犯罪处罚过轻的问题。据报载：2005年至2009年6月，全国被判决有罪的职务犯罪被告人中，判处免刑和缓刑的共占69.7%o32005年至2009年6月,被判决有罪的17671名渎职侵权被告人屮，宣告免予刑事处罚的9707名，宣告缓刑的5390名，合计占到85.4%。在矿难渎职犯罪中，免刑和缓刑比例高达90%以上。°上海市某区法院2004年至2008年，在判处的贪污、受贿5万元以上

5、的47件案件中，判处缓刑的有34件，占全部贪贿案件的72.34%。52005年至2009年6月广东省职务犯罪被告人获免刑和缓刑的比例达63.3%,而同期普通刑事犯罪免刑和缓刑的比例只有4.8%,前者是后者的13倍。”6我国刑法第383条规定：个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情况特别严重的，处死刑，并处没收财产。也就是说，贪污十万元都有可能被判处死刑。可现实的情况是，贪污千万甚至是上亿的，都没有受到严厉的惩治。如山西郝鹏俊案，山西煤焦领域反腐“第一案”的主角。在他8年的煤官生涯屮，利用职权牟取私利，专案组查出其涉及违规违

6、纪资金髙达3.05亿元。2010年4月16H,蒲县法院作出一审判决，以偷税罪、非法买卖爆炸物品罪、挪用公款罪、贪污罪四项罪名分别判处郝鹏俊有期徒刑六年、十年、十三年和十四年，合并执行有期徒刑二十年。同年8月，临汾市中级人民法院二审维持了一审对于郝鹏俊的刑期判决。了乂如原海南华银国际信托投资公司负责人、辽宁大连证券公司董事长石雪，利用职务之便，贪污公款2.6亿元，挪用公款近1.2亿元，另外伪造金融凭证企图诈骗央行14亿兀、非法集资24亿元，最终被判处死刑，缓期二年执行。这起“屮国金融第一案”创造了“贪官不死”与司法量刑“通货膨胀”的最新纪录。82007年，上海电气原

7、董事长王成明因共同贪污3亿被判死缓；2009年，中石化原董事长陈同海贪污近2亿被判死缓；2011年，“家具大王”冯永明贪污8亿被判死缓……看似这些贪官都被判了很严觅的刑罚，但其实是给了他们一张免死金牌。因此有学者感慨，“死缓似乎成了对'巨贪'量刑的风向标，成为腐败极限新标价。”9司法实践中Z所以存在对职务犯罪轻刑化判决的现象，究具原因是多方面的，但笔者认为，主要缘于职务犯罪立法方面存在着诸多缺陷。二、职务犯罪轻刑化的立法原因（-）职务犯罪的量刑幅度过大根据刑法第383条和386条的规定，我们可以看出贪污罪和受贿罪的量刑幅度过大。尤其是刑法第383条第3款的规定“个

8、人贪污数额