湛江建设信息网

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1、湛江市社会工作委员会文件中共湛江市委农村工作办公室湛社委发（2013〕3号关于印发湛江市建设村级综合服务中心实施方案的通知各县（市、区）、湛江经济技术开发区（东海岛经济开发区）社会工作委员会、农业局（农村工作办公室），市社工委委员单位、市委农村工作领导小组成员单位：为了深入、有序推进省第二批社会创新观察项目"农村社会服务管理一村级综合服务中心”的创建工作，努力探索农村社会管理服务新模式，不断提高农村社会管理服务水平，促进城乡公共服务均等化建设，构建城乡发展一体化格局，为推动五年崛起、建设幸福湛江提供有力保障，经市委同意，现将《湛江市建设村级综合服务中心实施方案》印发给你们，请认

2、真遵照执行。湛江市社会工作委员会中共湛江市委农村工作办公室2013年6月25日湛江市建设村级综合服务中心实施方案为深入贯彻党的十八大精神，全面落实《关于各地级以上市与委员单位共建省社会创新观察项目有关事项的通知》（粤社委电〔2012〕18号）要求，扎实推进农村综合改革，推动农村社会建设，提高农村基层公共服务水平，努力实现城乡公共服务均等化，促进城乡和谐发展，根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发〈关于加快推进社会体制改革建设服务性政府的实施意见〉等七个加强社会建设文件的通知》（粤办发〔2011〕22号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、重要意义及指导思想（-）

3、重要意义：湛江市是广东省最大的农业大市，总人口790多万，其中农业人口500多万，占总人口的六成多。全市共有1499个村委会和125个涉农居委会。因此，农村的改革、发展、稳定事关全市大局，农村社会服务管理至关重要。农村村级综合服务中心是适应和谐社会和新农村建设要求，通过整合村级管理职能和基本公共服务功能，搭建面对农民群众的公共服务平台；是构建基层政府与农民群众新型关系的重要基础设施。农村社区，“麻雀虽小，五脏俱全”。湛江市建设村级综合服务中心实施方案为深入贯彻党的十八大精神，全面落实《关于各地级以上市与委员单位共建省社会创新观察项目有关事项的通知》（粤社委电〔2012〕18号）

4、要求，扎实推进农村综合改革，推动农村社会建设，提高农村基层公共服务水平，努力实现城乡公共服务均等化，促进城乡和谐发展，根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发〈关于加快推进社会体制改革建设服务性政府的实施意见〉等七个加强社会建设文件的通知》（粤办发〔2011〕22号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、重要意义及指导思想（-）重要意义：湛江市是广东省最大的农业大市，总人口790多万，其中农业人口500多万，占总人口的六成多。全市共有1499个村委会和125个涉农居委会。因此，农村的改革、发展、稳定事关全市大局，农村社会服务管理至关重要。农村村级综合服务中心是适应和

5、谐社会和新农村建设要求，通过整合村级管理职能和基本公共服务功能，搭建面对农民群众的公共服务平台；是构建基层政府与农民群众新型关系的重要基础设施。农村社区，“麻雀虽小，五脏俱全”。为破解农村组织管理服务体制和运行模式难题，统筹城乡发展一体化进程，有必要探索开展村级综合服务中心建设。通过建设村级综合服务中心，对于全面开展农村公共服务，实行公共服务全覆盖，加强经济、政治、文化、社会、生态''五位一体”建设，把农村的矛盾、纠纷等尽可能化解在基层，解决在萌芽状态，提升社会主义新农村建设水平，推进城乡公共服务均等化建设，促进农村经济社会又好又快发展、维护农村和谐稳定具有重要意义。（二）指导

6、思想：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕加快推动五年崛起、建设幸福湛江的核心任务，紧紧依靠农民群众、服务农民群众，以保障和改善民生为重点，以完善社会服务为基础，以社会管理及其创新为特色，建立村级综合服务中心，加强农村基层组织建设，强化基层服务管理，夯实社会建设基础。以村级综合服务中心为重要载体，加快推进幸福村居建设，构筑管理有序、环境优美、文明祥和的社会共同体，努力探索农村社会管理服务新模式，争当全省新农村建设排头兵。二、目标任务（-）目标要求。要以'‘优服务、强管理、善发展、谋幸福、创和谐”为总体目标，创新农村'‘一站式”办事平台的建设，加强以生产发展、公共事业社

7、会化服务及民生工程等为重点的"一条龙”服务体系建设，创新农村社区管理服务模式，充分利用现有的村（居）委会办公楼、文化楼等场所，建设集社会事务代办、卫生、计生、农资和生活资料供应、金融服务、涉农保险、劳动就业、社会救助、科技信息、律师维稳、综治调解、文化体育等服务功能于一体的村级综合服务中心，构建农村综合服务新平台。村级综合服务中心建设实行先试点后铺开的做法o2013年起，在各县（市、区）、湛江经济技术开发区（东海岛经济开发区）各选择1—2个条件优良的村（居）委会，主要利用现有资源，改造建设1