研究中国应对反倾销的策略

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1、研究中国应对反倾销的策略[wtojob.com外贸外语人才门户■世贸人才网2010-12-30]【字体：放大缩小】1倾销定义WTO关于倾销的定义采用的是GAT1'・1994第6条协定有3个标准，违背其屮任何一•个标准，即可被裁定为倾销。这个标准是：①价格标准。一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场内，则该出口产品被视为倾销产品。②损害标准。该产品对进口国相同或和似产品工业造成实质性损害或产生实质性威胁，或实质性地阻碍某一•相似产品工业的建立。③相互关系标准。倾销与损害有直接的因果关系。如果一国进入另一国市场的产品符合以上3个标准，进13国为了抵销或阻止倾销，可以对倾

2、悄产品征收不超过该产品倾销幅度的反倾销税。2中国应对反倾销存在的问题2」行业协会没有发挥应有作用中国行业协会的产生是经济体制改革的产物，其改革与发展。明显滞后于企业，并受政府多方制约。中国行业协会的性质地位、职能不明确。法制不健全，管理体制与关系不顺,行政化倾向较重，结构不合理，自身建设不到位等等，严重影响了行业协会的健康发展，使其应有的职能无法发挥。2.2不应诉或应诉不力在对中国的反倾销案例中，约有50%的案件无企业应诉，对方即可采用“最佳对获得信息原则”，利用对其更有利的数据判反倾销成立。迫使屮国退出该市场。早在1974年,小国外经贸部就颁布了《关于中国出口产品在国

3、外反倾销案件的应诉规定》规定了出口商与生产商应积极应诉，不参加国外的反倾销案件的要通报批评。取消其部分或全部的外贸经营权并处以罚款。而一冃。鉴于应诉悄况并不理想。1997年外经贸部又颁布了《关于加强中国出口产品反倾销应诉的通知》，但中国企业仍不乏不应诉的情况。由于各种原因，如无力支付高额的律师费用，不懂反倾销的运行机制和法规，不重视受到反倾销调杏的市场或希望坐拿其成、借助英他企业的应诉保住自己的出口市场等原因拒绝应诉或不积极应诉。所以中国反倾销案80%以失败告终，这样的结果不仅引发高比例倾销案成立的裁定，还在一定程度上鼓励了进口国企业不断运用反倾销手段对中国施压。2.3

4、中国企业的出口策略中国经济体制转型期间，各行业生产水平得到了飞速发展但人部分仍集中在投入少、见效快、科技含量较低的劳动密集型的产品。由于中国资源相対丰富，劳动力价格低廉，具有比鮫优势因此产品成本价格相对较低，佼易进入国际市场，但由于国家政策指引不够，重复生产现象突出，造成国内企业之间的恶性竞争低价竞销现象普遍存在。并且由于长期以来我国商品出口主要集中在西欧和北美，市场过于集中，导致一旦被提起反倾销，商品便乂集中涌向另一个国家，因而造成该商品连续被提起反倾销。2.4屮国对反倾销的预警机制不完善应当说，中国目前已在一定程度上初步建立了政府、行业协会、企业三位i体的反倾销预警

5、机制。这使得中国企业在外国欲提起反倾销调查前，事先获得信息并做好准备，同时乂可把部分尚耒提起的反倾销调查“消灭在萌芽状态”。从

6、何减轻反倾销对我国出口造成的压力。然而屮国的反倾悄预警机制虽已初见成效，但目前仍很不完善，人部分企业述是等到外国已经立案进行调查后才仓促应诉。与此相对应的一个尴尬事实是，中国企业应诉反倾销的胜诉率只有35.7%,在全球排名倒数第2。因此，必须尽快完善中国的反倾销预警机制。2.5屮国反倾销法律人才奇缺从1979年欧共体对从屮国进口的糖精和闹钟发起反倾销调查起，屮国出口产品在国外遭到的反倾销调查已经有近500起，累计造成的损失有100多亿美元。众所

7、周知，反倾销官司是个大金矿，但中国冇能力代理反倾销诉讼的律师却寥寥无几。眼睁睁地看着金了被国外律师挖走，却束手无策。反倾销问题没有引起国家、社会和金业的重视，长期以来，屮国高等院校没有设置反倾销专业，这是造成反倾销人才缺乏的一个重要原因。反倾销在国外已冇很成熟的理论，而国内对反倾销的研究远远滞后于形势的发展。更落后于国外。3中国应对反倾销的措施3」充分发挥行业协会的作用从国外发展的情况来看，行业协会作为非政府组织。在支持企业对外发展和保护企业不受不公平竞争干扰方血发挥着重要作用。在中国已加人世贸组织的今天，按照国际惯例的要求，以企业发展需要为主导。国家政策扶持为支撑，重

8、新建立和调整符合要求的行业协会。全而提升行业协会的国际素质已成为当务之急：①行业协会应具有信息服务，技术更新、培训、交流，组织展览会和国际交流会等重要功能。尤其在企业应诉国外反倾销过程小要发挥龙头作用。成为组织者、推动者和代言者。②行业协会可以组织企业建立“倾销应诉基金”和“人才储备库”，进行专业化和市场化的运作，这将极大的节省企业的成本和提高效率,以解金业的后顾之忧。3.2积极应诉应诉是权利也是义务。与深谙世贸游戏规则的竞争对手形成强烈反差的是，中国不少企业甚至对于什么是反倾销都一无所知，常常被国际诉讼吓倒，自动放弃应诉的权利，给竞争对