电子政务发展现状研究

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1、上个世纪80年代电了政务起步发展至今，与互联网Webl.O、Web2.0技术发展相适应，电子政务发展经历了信息发布、单向服务、双向互动、全方位网上事务处理等发展阶段，电子政务在推进政务公开、推动政府职能转变等方面发挥了重要作川。深入分析当前电子政务发展现状和形势，有利于指导和推进本部门电子政务的纵深发展。一、世界电子政务发展总体情况和特点1•与各国信息产业发展匹配，电子政务发展呈现明显区域差异性。各国政府积极推动电子政务发展，而各国电子政务基础设遍、政策、服务等方而存在较人的差异。据联合国《金融危机时期电子政务的利用》(2010)报告显示，从电子政务发展区域布局上而言，与各区域信息产业发展

2、水平紧密关联，排名为欧洲、美洲、大洋洲、亚洲、非洲。在电子政务准备度方面，全球183个国家屮前3位为韩国、美国和加拿大，中国排名第72位。在电子化参与度方面，前3位为韩国、澳大利亚和西班才，中国排名第32位。在全球排名前35位的国家中欧洲国家占70%,亚洲国家占20%o2•电子政务成为助推信息产业国家战略实施的重要载体。电子政务是信息化的领域之一,为信息产业发展带来巨大市场空间。从信息产业强国(如美国、日木等)的先进经验分析，依托政府电子化应川，通过人力实施政府采购政策是拉动本国佶息产业发展，激发产业创新活力、降低企业研发风险的有效路径。近年，电子政务理念从电子政府(E-Govemment

3、)向互联治理(ConnectedGovenKince)转变，其核心是在传统电子政府侧重捉升行政效能的基础上，更加注重利用信息技术改善政府与公民、金业及其它部门Z间的关系，更加强调公民广泛参与的公共服务创新，更加注重加强社会各层面的整合。随看政府职能的逐步转变，电子政务捉供公共信息服务需求的加大，将有力地带动民族信息产业的发展。3•重视顶层设计，规划先行是电子政务发展领先国家的共识。以电子政务发展领先的美国为例，曾先后发布《电子政务战略一简化面向公民的服务》(2002)、《电子政务战略》(2(X)3),并制订了《政府信息公开法》、《个人隐私权保护法》等，逐步健全电子政务的法制环境；欧盟制定《

4、电子欧洲2002行动计划》、《电子欧洲2005行动汁划》、《欧盟信息社会2010发展规划—12010》等一系列电子政务中长期规划，为欧盟电子政务发展做出战略部署。此外，韩国、R本等国家在电子政务的总体规划和法律环境建设等方面着手较早，成效明显。4.服务为中心，重视政府流程重构利应川整合。政府内部管理职能向外部服务职能转变是行政体制改革的关键，而电子政务是解决行政体制障碍的有效途径，以政府门户网站整合资源搭建一站式服务平台是电子政务发展的基本形式和必然趋势。如新加坡的电子公民网站、美国联邦政府门八网站、欧盟的“eMayor”行动讣划、韩国的国家信息资源管理中心等均是以服务公民为核心，整介各类

5、资源形成的完整开放的政府网站体系。同时，拓宽网络交流渠道成为电子政务促进民主建设的新模式，打造全能政府是电子政务发展方向。5•信息安全是电子政务发展的关键保障。电子政务信息系统承载着事关政治、经济、国防安全和社会稳定的重要数据和信息，信息安全对保障电子政务冇效运行尤为重要。当前，网络攻击、病毒泛滥、黑客入侵、网络窃密、违规操作等影响和威胁电子政务的安全隐患层岀不穷，电子政务安全涉及观念、技术、管理和立法等层面。电子政务的倍息安全建设需从儿个和度入手：一是耍确保政务信息内容的完整性、保密性、不可抵赖性；二是要确保信息网络传输的可靠性、可控性、互操作性；三是要确保信息存储的可靠性，保证物理安全

6、和数据安全；四是要冇健全的信息安全立法约束和冇效的规章制度保障；五是进一步强化信息安全意识。二、中国电子政务发展现状及趋势1・我国电子政务发展基础和发展现状我国电子政务建设历史可追溯到20世纪80年代中期，至今经历了3个发展阶段，即20世纪80年代的起步阶段、90年代的重点推进阶段和2000年后的加速发展阶段。20世纪80年代以來，我国政府投入了万亿元巨资推进信息化建设,特别是“两网、一站、四库、十二金”等大型项目的建设实施収得了显著成效，在联合国开展的电子政务调查中，我国在世界范围内的排名逐年上升，电子政务发展水平呈现岀较好的发展趋势。《国家屯子政务总体權架》(2006)的发布进一步推动

7、了我国屯子政务建设的整体发展进程和各部门的电子政务发展。我国主要地区电子政务建设正从覆盖政府业务阶段向与政府业务融合、金面支撐服务型政府建设阶段过渡。从基础电子政务网络而言，中央级传输骨干网开通，国家电子政务外网投入运行，促进了全国范围内横向和纵向电子政务网络的互联互通。从电子政务应用而言，中央政府门户网站和各级政府网站建立并提供对外一站式服务，进一•步推进了政务公开和政府与公众的广泛互动。政务信息系统建设覆盖各领域各部